来源时间为:2024-1-30
——2024年1月30日在湖州市第九届人民代表大会第四次会议上
市长洪湖鹏
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是三年新冠疫情防控转段后踔厉奋发、克难前行的一年。特别是习近平总书记再次亲临浙江考察并发表重要讲话,首个全国生态日主场活动在我市成功举办,习近平总书记作出重要指示,杭州亚运会湖州赛区承办工作顺利圆满,全市上下深受鼓舞、倍增干劲,凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府三个“一号工程”、“十项重大工程”决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协以及各方面的监督支持下,持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践,全面推进“大招商大引才大建设大发展”行动,顺利完成了市九届人大三次会议确定的主要目标任务,加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市又迈出了坚实一步。地区生产总值再上新台阶,达到4015亿元,增长5.8;一般公共预算收入410.5亿元,增长6;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到74400元和47455元,城乡居民收入倍差进一步缩小至1.57。
(一)聚力稳进提质,经济运行回升向好。面对超预期冲击和年初经济运行低开承压的不利局面,果断打出“强政策、优服务、拓市场”组合拳,全力推动经济回升、趋稳、向好,整体回归到合理区间。高效承接省“8 4”经济政策体系,制定实施“56条”配套政策,率先建立财政惠企资金“四个一”直达快享机制,落实支持高质量发展财政资金234.6亿元,为市场主体减负213亿元。全市政府采购面向中小企业份额达到74亿元,占政府采购总额的93。实施“百团千企”拓市场增订单专项行动,出口占全省份额基本稳定。举办促消费系列活动,社会消费品零售总额增长7.1。银行贷款余额突破万亿元,增长19.9,其中制造业中长期贷款增长39.2。建立资源要素“蓄水池”统筹管理机制,新供工业用地1.4万亩。全市规上工业利税、利润总额分别增长7.3和10.7。
(二)突出首位战略,科技创新开创新篇。坚持在好风景中布局新经济,围绕产业链部署创新链,扎实有效推动创新发展,可持续发展指数位列全国11个创新示范区第1,在全省率先实现国家创新型县全覆盖,创新指数居全省第3。加大科技创新投入,预计全社会研发投入强度达到3.4,居全省第3,其中财政用于科技创新支出31亿元,增长18.1。深入实施“五谷丰登”计划,西塞科学谷引进科创项目36个、聚引青年人才2473名,首个“国字号”科研平台工业控制技术全国重点实验室落地运营,浙大湖州研究院、电子科大长三角研究院入选省级新型研发机构,湖州学院、湖州职院新校园建设进展顺利。加快打造杭州城西科创大走廊北翼中心,联合国全球地理信息知识与创新中心实体化运行,省部共建的莫干山地信实验室挂牌成立,地磁大科学装置项目签约落地。实施“1113”招才引智工程,启动新一轮南太湖精英计划,举办2023湖州未来大会,加快打造“青创新城”,引进高层次人才创新创业项目302个,聚引大学生等各类人才9.8万名。在全国首创人才强企指数,成为全省唯一企业人才密度评价试点设区市,获评2023中国年度最佳引才城市。新认定高新技术企业323家、国家科技型中小企业2804家,均创新高。
(三)攻坚重大项目,发展后劲切实增强。构建招商引资新体系新机制,实施“1168”招商引资工程,用好“招商八法”,备案3亿元以上项目207个、总投资1670.7亿元,八大新兴产业链项目占比提升到70.6,莱宝高科、三一高空机械全国总部、奥芯半导体等10个50亿元以上项目签约落地。组织40余个高层次经贸团赴境外接洽项目,久立集团成功并购德国EBK公司。制定实施“太湖之芯”、生物医药等产业发展专项规划,总规模超50亿元的省新一代信息技术创新产业基金落地运营。深入实施“十百千万”重大项目攻坚行动,98个省“千项万亿”重大项目投资完成率达到140.6,全市固定资产投资首次突破2000亿元,增长10.4。3亿元以上制造业项目开工207个、竣工124个,吉利高端乘用车、屹丰新能源汽车零部件等项目加快建设,立讯精密、蜂巢能源一期、天能帅福得、鼎力机械五期、正轩精密零部件等项目建成投产。“新升规”工业企业140家,居全省第1。
(四)加快转型升级,产业结构持续优化。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,培育壮大半导体及光电、新能源汽车及关键零部件等新兴产业,夺得首批“浙江制造天工鼎”。规上工业中,八大新兴产业链营收占比提升2.6个百分点,高新技术产业、装备制造业增加值增速分别快于面上0.9和7.2个百分点。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”,“云上芯湖州”智慧园建成运营,全国首个县域国家级车联网先导区成功获批。启动实施传统产业转型升级三年行动,深化工业全域有机更新,腾出低效工业用地1.2万亩,预计规上工业亩均税收达到37万元,新产品产值率提高3.7个百分点。加强企业梯度培育,新增雄鹰企业4家、国家专精特新“小巨人”企业29家。加快服务业高质量发展,引进重点项目357个,新增省级现代服务业创新发展区3家,服务业增加值增长7.1。大力发展“八业千亿”乡村产业,引进千万元以上乡村产业项目218个,粮食生产实现“七连增”,农林牧渔业增加值增长5,乡村振兴考核连续三年全省第1,夺得首批“神农鼎”。
(五)深化改革开放,动力活力更加充沛。举办“八八战略”实施20周年和撤地建市40周年系列活动。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,着力打造“企业最有感”的营商环境,市、县两级企业综合服务中心挂牌成立,政务服务增值化改革等相关工作列入省级试点。制定出台民营经济“39条”,净增市场主体3.6万户。新增国家重要改革试点37项、省级试点101项,“大综合一体化”行政执法改革持续深化,重点产业预防性合规体系建设全国首创,绿色金融改革创新领跑全国,国资国企等其他重点领域改革深入推进。坚持全市域主动融入长三角一体化发展,协同编制上海大都市圈国土空间总体规划,对接融入虹桥国际开放枢纽,与上海头部园区运营主体合作共建南太湖半导体产业园、沪湖产业协作示范区,长三角(湖州)产业合作区获省专项政策支持。坚持交通接轨融入先行,攻坚“1211”综合交通重大项目,湖杭高速公路全线贯通,沪苏湖高铁、如通苏湖城际铁路、杭德市域铁路加快建设,杭宁高速公路湖州市区联络线、申苏浙皖高速公路长兴西至浙皖界段改扩建项目开工建设,浙北高等级航道网集装箱运输通道加快构建,内河集装箱吞吐量居全国同类型港口第1。
(六)促进城乡融合,品质能级稳步提升。完成市、县两级国土空间总体规划报批,编制实施中心城区品质提升城市设计方案。制定中心城区给排水专项规划,西部水厂建成投用,两库引水工程实现通水。南太湖未来城主地标即将结顶,39幢产业大楼全面建成。西塞山科学城、长田漾生态文化区等重点片区加快规划建设,小梅山公园建成开放。创成省级城乡风貌样板区10个、未来社区35个,改造老旧小区44个,创建“美丽小区”130个、“美丽街巷”107条,打造“席地而坐”场所96处、口袋公园30个,整治提升桥下空间194处、农贸市场临时疏导点46个。深化新时代“千万工程”,建成组团式和美乡村10个。实施跨乡镇土地综合整治,建成集中连片优质耕地9万亩,成为全国低效用地再开发试点城市。在全国率先实现“四好农村路”国家级示范县全覆盖。环湖大堤浙江段后续工程主体完工。
(七)聚焦人文赋能,文化建设扎实推进。实施文化遗址保护、非遗再造等六大专项行动,历史文化名城保护规划完成修编,毘山遗址考古取得重大突破,湖笔保护和发展条例颁布实施,鄣吴古镇入选全国首届古村古镇保护利用十佳案例,成立陆羽茶文化国际推广基金。新建城市书房18家、文旅驿站8家、乡村博物馆25家,打造“15分钟品质文化生活圈”195个,举办民俗文化活动187场,开展“文艺赋美”等演出3.6万余场次。举办万人以上大型演出和赛事25场,龙之梦冰雪世界等新业态对外运营,南浔古镇游客人次首破千万,旅游经济全面恢复。小西街-衣裳街-状元街获批国家级旅游休闲街区,世界最佳旅游乡村联盟在余村成立,市文旅集团组建运营,三县全部进入全国县域旅游综合实力百强县前十。文明城市创建复评获全国优秀,入围全国志愿服务项目孵化基地。
(八)强化减污降碳,生态文明走在前列。编制实施生态文明典范城市建设纲要和三年行动计划,创设“生态鼎”评选,实现美丽浙江考核“十一连优”、国家生态文明建设示范区县全覆盖,获评2023中国最具生态竞争力城市。深入打好污染防治攻坚战,抓好省委生态环境保护督察反馈问题整改,“五水共治”九夺“大禹鼎”并三获金鼎,蝉联全省“无废城市”建设“清源杯”。实施能耗“双控”三年攻坚行动,规上工业单位增加值能耗下降1.3,成为首批国家碳达峰试点城市和减污降碳协同创新试点城市。推进生态修复,建成省级美丽河湖11条,治理中小河流82.4公里,新增造林2万亩,修复废弃矿山9座。获批设立省级绿色低碳创新综合改革试验区,浙江绿色知识产权推广中心落户湖州,生态产品评价、以竹代塑、生态警务等实践领跑全国。深化生态文明国际合作,成为全球首个响应“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”城市。
(九)致力共同富裕,民生福祉全面增进。实施公共服务“七优享”工程,全市财政民生支出447.5亿元,占到一般公共预算支出的73.7。省政府十方面民生实事项目完成率全省第1、满意率全省第2,市政府十方面民生实事项目高质量完成。省基本公共服务评价实现“四连冠”,连续两年入选中国最具幸福感城市。启动新时代蓝领行动,城镇新增就业6.9万人。深化强村富民集成改革,集体经济年经营性收入80万元以上的行政村占比达到90,低收入农户人均可支配收入增长12.6。新建和改扩建幼儿园18所、义务教育学校15所,新增学位2.3万个,湖州职业教育公共实训基地一期投入使用。三级医院实现县域全覆盖,医改工作获国务院督查激励,公立医院改革与高质量发展工作入选全国示范项目。实施“一老一小”整体解决方案,成为居家和社区基本养老服务提升行动国家试点,新增认知障碍照护专区床位738张,每千人口托位数增至4.56个。城乡居民最低生活保障年标准提高到13260元。筹建保障性租赁住房1.97万套,开展灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点。
(十)护航杭州亚运,社会大局和谐稳定。对标“争创最佳赛区、打造最靓窗口”,全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求,开展迎亚运“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动,出杭首站火炬传递圆满顺利,湖州赛区106场赛事场场精彩,荣获亚排联颁发的突出贡献奖。扎实开展“拔钉除患”专项行动,生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.5和13,各类矛盾纠纷化解率达到98.8,“无诈单元”创建走在前列,高分创成全国市域社会治理现代化试点合格城市,平安湖州建设有望实现“十七连冠”。
过去一年,民族、宗教、审计、统计、对口支援合作、外事、侨务、港澳台、史志、档案、咨询研究、气象等工作取得新成效,国防动员、退役军人、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。
一年来,我们纵深推进全