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南宁市人民政府广西壮族自治区地方金融监督管理局关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划(2019

发布日期:2020/9/15 17:42:04 浏览:1676

来源时间为:2019-06-28

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

《广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区规划(2019—2023年)》经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

南宁市人民政府广西壮族自治区地方金融监督管理局

2019年6月24日

广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区

规划(2019—2023年)

中国和东盟GDP合计约占世界的四分之一,在全球经济中占据较大份额。中国是东盟第一大贸易伙伴,东盟是中国的第三大贸易伙伴,中国—东盟自贸区是目前世界人口最多、发展中国家间最大的自贸区。2015年,中共中央总书记、国家主席习近平对广西发展作出了“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”三大定位的指示。广西作为中国唯一同东盟国家既有陆地接壤又有海上连通的省(区),是我国面向东盟的国际大通道,在服务我国对东盟开放开发中的作用和责任重大。东盟作为“一带一路”建设的深耕区域和重点区域,强化广西与东盟深入合作,意义深远。

2018年12月28日,经国务院同意,中国人民银行、国家发展改革委等13部委联合印发了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》(银发〔2018〕345号),广西建设面向东盟的金融开放门户正式上升为国家战略。南宁作为广西首府,正处于东盟、“一带一路”对接的交汇点和重要枢纽,形成中国与东盟开放合作的“南宁渠道”,是中国—东盟信息港南宁核心基地、中国(南宁)跨境电子商务综合试验区、南宁综合保税区、面向东盟的金融开放门户的主要承接地和西部陆海新通道的核心节点,是中国与东盟合作的重要平台和桥梁。南宁五象新区作为唯一自治区级金融商务服务业集聚区,是广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区,是推进中国—东盟金融开放的重要支撑和主要载体。

按照自治区党委、政府要求,为将五象新区建设成为广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区,吸引更多金融机构和后台集聚,推动面向东盟的金融创新,打造中国—东盟金融城,根据《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户五年实施规划(2019—2023年)》《中国—东盟信息港建设方案》《中国—东盟信息港建设总体规划》《广西金融业发展“十三五”规划》《南宁市现代服务业集聚区发展规划(2016—2020)》《南宁市金融业发展“十三五”规划》等文件,特制定本规划。

规划范围:南宁五象新区2.6平方公里及周边拓展区。

规划期限:2019—2023年。

第一章现状基础

(一)发展基础。

1.广西与东盟合作不断深化。自2002年中国与东盟建立自由贸易区以来,双方经贸往来发展迅速,双边贸易额由547亿美元增长到2018年超过5700亿美元,扩大超过10倍,中国—东盟合作正从“黄金十年”向“钻石十年”跨越。中国连续多年是东盟第一大贸易伙伴,东盟是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。2018年11月中国与东盟联合发布《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》,强调努力深化经贸联系,促进互联互通,实现到2020年双向贸易额1万亿美元、投资额1500亿美元的目标,期待到2030年取得更多贸易投资成果。

广西作为中国唯一同东盟海陆相连的(省)区,与东盟地缘相近、血缘相亲、人文相通、商缘相连、利益相融,是我国面向东盟的国际大通道和面向东盟的金融开放门户。东盟已连续19年是广西最大的贸易伙伴,双方贸易额长期占广西对外贸易总额的一半。2018年广西外贸进出口总额4107亿元,与东盟双边贸易额2061亿元,占同期广西外贸总值的50.2。东盟是广西企业“走出去”的最大投资目的地,占全区对外投资的58以上。广西与东盟积极开展金融合作,广西跨境人民币结算额连续多年位列全国8个边境省(区)第一,与湄公河五国的跨境人民币业务不断突破,人民币对瑞尔银行间市场区域交易已全面启动,本外币现钞跨境调运业务合作持续深化。广西与东盟的经贸合作与金融开放长期处于战略机遇期,潜力巨大。

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图1广西区位优势示意图

2.“南宁渠道”成为中国—东盟合作的重要平台。南宁是广西首府、北部湾城市群核心城市,拥有沿江、近海、临边等便利的交通条件,距北部湾港口群直线距离100公里左右,陆海距中越边境不到200公里,地处华南经济圈、西南经济圈、中国—东盟经济圈的结合部,泛北部湾经济合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点,是珠江—西江经济带两大核心城市之一,是西部陆海新通道、西南出海通道最便捷的枢纽,已建成较为完善的公路、铁路、民航、水路立体交通网络。

自2004年起,中国—东盟博览会永久落户南宁,中国与东盟各国之间达成《南宁共识》《南宁联合宣言》《南宁倡议》等多项共识,在商务、交通、海关、质检、金融、科技、环保、人文等领域建立了多项协调合作机制,形成了独具魅力的中国—东盟合作“南宁渠道”。截至2018年末,中国—东盟博览会已连续在南宁举办15届,累计共有70多位(次)中外领导人、3100多位部长级贵宾出席,参展展位6.7万个(其中东盟展位1.7万个),参展企业3.4万家,参展参会客商74.7万名,举办商界经贸活动300场,吸引国内外投资项目5万多个,已成为中国与东盟各国客商之间、政府与商界之间、双方政府高层之间的经贸合作、经济沟通、会晤磋商的“南宁渠道”。“南宁渠道”不仅是双向联通中国—东盟政治互信、政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通的有效渠道,更是拓展中国—东盟金融开放合作的重要平台。

3.南宁市区域性国际金融中心集聚效应初显。《广西金融业发展“十三五”规划》指出,广西将发挥南宁优势,将南宁打造成为依托广西、立足西南中南、服务中国—东盟自贸区及“一带一路”互联互通的区域性国际金融中心。南宁建设区域性国际金融中心,扩大南宁在东盟国家的影响力,并为区域经济发展提供强大的金融支持,已成为未来趋势。截至2018年末,南宁市金融机构数量已达116家,其中,银行业金融机构42家(外资银行4家)、保险公司42家、证券分公司28家(含筹建)、法人金融租赁公司1家、法人财务公司1家、法人地方资产管理公司2家;上市企业16家,新三板挂牌企业31家,上市(挂牌)后备企业154家。南宁市的金融机构数量、存贷款余额、金融业增加值、上市公司和新三板挂牌企业数占全区总数均超过三分之一,股权投资机构占全区77,多项金融指标排名全区第一,南宁市是全区金融业发展的龙头,在全区的金融首位度进一步凸显,区域性国际金融中心集聚效应初显。

4.五象新区核心区基本成型。五象新区地处南宁南向发展轴线核心位置,是广西最高品位、最高档次、最具特色的区域之一。2006年,自治区党委、政府做出“建设五象新区、再造一个新南宁”的战略决策,拉开了五象新区建设的序幕。十多年来,历届自治区党委、政府和南宁市委、市政府始终按照“一张蓝图绘到底”的理念,举全区、全市之力加快推进五象新区建设,新区建设发展卓有成效,新区核心区基本成型。截至2018年末,重点项目累计完成投资近1800亿元。新区金融总部集聚区是面向东盟的区域性总部企业聚集地、金融中心,是中国—东盟信息港金融信息服务核心平台,也是展示新区形象的重要窗口。当前南宁核心区部分单位已入驻办公,商业气息渐浓、服务产业集聚、地上地下立体交通格局逐步形成。周边蟠龙片区、玉洞片区等组团建设初具规模,承载商业、住宅、物流等支撑产业,整体规模效益显现。新区规划逾百万人口,产业、金融资源云集,高素质人才汇聚,将成为未来南宁经济、金融和生活方式的引领者,是未来南宁新中心。

图2五象新区发展布局示意图

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图3五象新区现状整体示意图

5.金融集聚格局加速形成。五象新区作为唯一自治区级金融商务服务业集聚区,是广西建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区,是推进中国—东盟金融经贸合作和金融开放的重要支撑和主要载体。

(1)金融业态不断丰富。五象新区产城融合全面加快,高端服务业迅猛发展,金融总部集聚区、中国—东盟信息港南宁核心基地、五象数字经济核心区建设扎实推进,商贸物流、旅游休闲等产业不断完善。截至2018年末,五象新区入驻世界500强企业28家,中国500强企业20家,南宁核心区入驻知名金融机构25家(其中省级或一级分支机构16家),另有一大批金融机构正洽谈入驻中。南宁核心区内银行、证券、保险,以及金融科技、大数据、云计算等金融要素加速集聚,金融业态不断丰富,引领全区金融业发展。

图4金融总部集聚区现状示意图

(2)金融承载能力不断增强。中国—东盟金融城项目空间布局基本完成,规划地上建筑面积约750万平方米,117栋高层单体建筑已完成封顶88栋,楼宇品质高,承载能力大。五象新区总体规划面积约200平方公里,未来金融承载空间充裕。随着总部经济、数字经济、新一代信息技术等加快布局,产业结构调整持续优化,区域经济发展的规模和质量不断提高,金融与经济长期相互作用、产融互动,所在区域的人流、物流、技术流、信息流的交互能力增强,未来金融承载潜力将加速释放。

(3)金融支持政策不断叠加。广西享有面向东盟的金融开放门户政策、民族区域自治、西部大开发、沿海沿边沿江开放、珠江—西江经济带、北部湾经济区以及“一带一路”、打造中国—东盟自由贸易区“升级版”等多重政策优势,特别是《中国—东盟信息港建设方案》《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》等先后获批。南宁市相继出台《南宁市人民政府办公厅印发关于促进五象新区金融街建设发展暂行规定的通知》《南宁市人民政府关于印发南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策的通知》《南宁市人民政府办公厅关于印发进一步促进五象新区金融街持续健康发展若干措施(试行)的通知》《南宁市深化人才发展体制机制改革行动计划及配套政策》等一系列政策文件。为加快广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设,鼓励金融机构入驻、支持创新发展、促进跨境金融合作等若干措施和配套政策将出台,诸多政策红利不断叠加,支持金融发展的政策保障增强。

(4)金融人才培养体系不断完善。广西和东盟地缘相近、人文相通、语言文化交流源远流长,越南、柬埔寨、老挝、泰国、缅甸、马来西亚等6个国家在南宁设立总领事馆。广西与东盟构建了合作开放、“双向互通”的中国—东盟人才培养体系,与东盟各国200多所院校建立了合作关系,建立了互派教师、学者和留学生的交流机制,设立了全国东盟非通用语种翻译培训基地,培养了一批东盟各国的语言人才。目前,自治区多所高校已开设越南语、泰语等7类东盟小语种教学,在广西的外国留学生超过1万人,其中东盟国家留学生占80以上,是东盟国家留学生最多的省(区)之一。南宁普通高等学校33所,其中开设有金融类专业的大学10多所,学科门类齐全,专业设置丰富,已形成本科、硕士、博士完整教育培养体系,区内高校每年毕业生人数达20万人。同时,南宁教育园区加快建设,已有16所学校入园,未来将建设成为集高水平人才培养基地、协同创新基地、科技孵化基地、文化传承创新基地于一体的战略发展平台。支撑面向东盟的金融开放所需的语言和人力资源培养体系不断完善,为核心区金融集聚提供了有力保障。

(5)金融配套不断完善。新区市政基础设施基本完善,内外

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