来源时间为：2023-2-26
2023年2月26日在湖州市第九届人民代表大会第三次会议上
湖州市市长洪湖鹏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是湖州发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对疫情反复冲击、经济循环受阻、社会运行承压等超预期挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协等各方面的监督和支持下，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，系统谋划推进“六个新湖州”建设，扎实开展“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动，克难而进、奋力前行，全力落实市九届人大一次会议确定的目标任务，高水平建设生态文明典范城市扎实起步。地区生产总值达到3850亿元，增长3.3，分别高于全国、全省0.3和0.2个百分点；财政总收入达到674.5亿元，其中一般公共预算收入387.3亿元，同口径分别增长7.5和1.4；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到71044元和44112元，增长4.5和6.8，城乡居民收入倍差缩小至1.61。
这一年，我们聚焦聚力精准防控，全力降低疫情影响。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央和省关于疫情防控各项决策部署，创新实施“湖州通”“大物防”等常态化防控举措，以最快速度、最小范围、最低代价精准处置172起输入性疫情。因时因势优化调整防控措施，聚焦“保健康、防重症”，多渠道做好防控物资供应，第一时间落实定点医院、亚定点医院和重症监护病房床位建设，全面提升医疗救治能力，全力救治新冠病毒感染者，实现有序转段、平稳渡峰。落实重点企业“白名单”制度，做好重点产业链供应链保供和人员货物保通保畅，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。在这场没有硝烟的战斗中，广大医务工作者、公安干警、基层干部和志愿者坚守在抗疫第一线，广大群众守望相助、共克时艰，为统筹疫情防控和经济社会发展付出了卓绝努力！
这一年，我们聚焦聚力政策供给，全力抓实助企纾困。以超常规力度和举措应对经济下行压力，第一时间全面顶格落实国家和省稳经济一揽子政策，制定实施稳进提质“7条”等政策措施，健全政策直达快享机制，全年为企业减负235.4亿元，落实增值税留抵退税123.7亿元，兑付涉企政府性补助补贴资金61.1亿元，三项指标占全省份额均超过经济占比。在财政收支紧平衡的情况下，各级党政机关压减20非刚性、非重点支出用于助企纾困。落实每周三“亲清直通车·政企恳谈会”、企业大走访大服务等机制，先后排摸解决实际问题2.1万余个。出台鼓励开放型经济发展等政策措施，支持外贸企业抓订单、拓市场，完成进出口总额1629.6亿元，其中出口1500.1亿元，分别增长9.3和10.6。大力促进消费复苏，开展“活力新湖州·2022金秋十惠”等活动，累计发放消费券3.8亿元，拉动消费32.8亿元，社会消费品零售总额增长2.5。
这一年，我们聚焦聚力有效投资，全力攻坚重大项目。实施“十百千万”重大项目攻坚行动，建立“月亮晒、季赛马、年考核”推进机制，省“4 1”重大项目开工率100，125个“十百千万”重大项目完成投资876.2亿元，3亿元以上产业项目开工建设170个、竣工投产123个，带动全年固定资产投资增长9.1。强化重大项目要素保障，入选省级重大产业项目、制造业重大项目数全省第1，争取政府债券264.9亿元、政策性开发性金融工具34.6亿元，分别占全省份额6.3、5.3。金融机构贷款余额增长22.1，增幅全省第1，其中制造业贷款、绿色贷款余额分别增长19.6和50.8，企业贷款加权平均利率较年初下降46个基点。新增建设用地指标3.5万亩，新供工业用地1.3万亩。系统重塑招商引资新体系新机制新打法，构建“链长 链主”产业链招商模式，打好“基金 股权 项目”专业化招商组合拳，新引进3亿元以上项目323个，其中八大新兴产业链项目占比达到56，吉利高端纯电车型、方正电机、卫蓝固态电池等百亿级项目成功落户。获批全省首批合格境外有限合伙人（QFLP）试点，实到外资15.8亿美元，增长48.9，增速全省第1。
这一年，我们聚焦聚力稳进提质，全力加快产业升级。千方百计稳住工业大盘，推进结构调整，规上工业增加值增长3，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占比分别较上年提高1.7、3.7和3.8个百分点。全国先进制造业百强市排名第27位，比上年提升2位，成为全省唯一的国家数字化绿色化协同转型发展综合试点。加快培育以绿色智造为特质的现代产业体系，八大新兴产业链营业收入占规上工业比重32.1，比上年提高1.4个百分点，创成省级“新星”产业群4个，数量全省第1。半导体及光电产业起势成型，新引进3亿元以上项目36个。攻坚新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实施工业全域有机更新，规上工业亩均税收达到38.1万元。建筑业总产值突破千亿元大关。梯度培育市场主体，入围中国民营企业500强6家，新增上市公司5家、国家级专精特新“小巨人”企业44家，市场主体逆势突破50万户。推动服务业高质量发展，新增省现代服务业创新发展区5个，列入省级服务业重大项目数全省最多，铁公水综合物流园区成为多式联运全国示范，服务业增加值增长3.8，增速全省第2。落实粮食安全责任制，推行田长制，整治耕地“非农化”4.4万亩、粮食生产功能区“非粮化”14.4万亩，粮食生产实现“六连增”。加快培育“八业千亿”乡村产业，引进千万元以上乡村产业项目180个，认定未来农场20家，农林牧渔业增加值增长4.8。
这一年，我们聚焦聚力首位战略，全力推动科技创新。坚定不移实施人才强市创新强市首位战略，国务院批复我市为长三角中心区唯一国家可持续发展议程创新示范区，科技创新指数位列全省第3，预计研发投入强度达到3.3。“五谷丰登”计划全面实质性推进，累计落地项目71个、集聚人才2.2万名，西塞科学谷引进科创项目24个。浙大湖州研究院、电子科大长三角研究院集聚各类人才1126名，孵化和引进产业化项目51个。联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户，莫干山高新区高质量发展评价居全省第4，省级以上高新区实现区县全覆盖。认定高新技术企业289家、国家科技型中小企业2462家。招引“南太湖精英计划”人才项目169个，引进大学生10.6万名。入选省“鲲鹏行动”顶尖人才2名、国家引才计划72名，均创历史新高。我市成为国家知识产权强市建设试点，每万人高价值发明专利拥有量17.9件，居全省第2。长兴县、安吉县创成国家创新型县，数量全省第1。
这一年，我们聚焦聚力改革突破，全力激发内生动力。一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数字化改革，获批国家级试点5个，新增省级以上试点106个，构建平安风险预测预警防控体系等3个项目获省改革突破金银奖，“工业碳效码”“数智绿金”“一指减负”和绿色金融促进条例等分别入选省数字化改革“最佳应用”“最优规则”。着力打造低成本创业之城、高品质生活之城，设立民营企业家节，开展“乡贤大走访·共建新湖州”等活动，营商环境无感监测指数稳居全省前列，青年发展综合指数居全省第2。“大综合一体化”行政执法体系基本定型，国企改革三年行动全面完成，国防动员体制改革有序落地，人防工程产权制度改革全域覆盖。
这一年，我们聚焦聚力战略融入，全力提高开放能级。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，主动融入上海大都市圈和杭州都市圈，积极参与省“四大建设”和G60科创走廊建设，入选“2022年度活力城市”案例。着力打造长三角重要交通枢纽，湖杭高铁建成运营，沪苏湖高铁、杭德市域铁路、湖杭高速公路、苏台高速公路、浙北高等级航道网集装箱运输通道等项目加快建设，如通苏湖城际铁路等项目开工建设。实施“2 8”平台综合实力五年倍增行动，10个平台完成规上工业产值5700亿元、固定资产投资1180亿元，南太湖新区与上海张江高科合作打造半导体产业园，长三角（湖州）产业合作区进入开发建设加速期，湖州接轨上海创新合作区建设扎实起步，长兴开发区入选省高能级战略平台培育名单。推进长三角居民服务“一卡通”，促进基本公共服务便利共享。赴杭州、苏州、深圳、成都等地开展“在湖州看见美丽中国”城市推介，成功举办“一体化赋能高质量发展走进湖州”等活动。
这一年，我们聚焦聚力城乡融合，全力提升建设品质。加快编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”。启动中心城市总体设计，完成西塞山片区城市设计，提升城市规划水平。做优城市形态和功能组团，南太湖未来城39幢产业大楼全面结顶、主地标提速建设，高铁枢纽、高教园区、小梅山等重点区块加快建设。整体有序实施城市有机更新，加快42个老旧小区改造，基本完成凤凰湾、潮音新村、慈感寺等重点区块征收工作。城市内环北线快速路、104国道李家巷至施家桥段改建等项目建成通车。7个风貌样板区、8个未来社区获省级命名，新增美丽城镇建设省级样板8个。加强城市精细化管理，全域拔除废弃线杆，全面“清零”无物业管理小区，生活垃圾分类工作保持全国领先。统筹推进乡村“五大振兴”，迭代升级美丽乡村建设，建成组团式未来乡村11个，创成省级未来乡村20个。实施土地综合整治项目29个，复垦建设用地5700亩。
这一年，我们聚焦聚力人文赋能，全力加强文化建设。深化宋韵湖州建设，成立市文史研究馆，《典籍里的中国》陈列馆落户湖州，大运河诗路文化带加快建设，长兴“金钉子”入选全球首批国际地质遗产地名录，安吉古城入选国家考古遗址公园，紫笋茶和安吉白茶制作技艺入选联合国人类非遗代表作名录，市非遗馆等对外开放。全面推进“浙江有礼·湖州典范”市域文明实践，深入开展全国文明典范城市创建。实施文化惠民工程，优化提升农村文化礼堂，建成城市书房14家、文旅驿站15家、乡村博物馆82家，建成“15分钟品质文化生活圈”452个。举办第十一届湖笔文化节、第十届南太湖艺术节，电视剧《问天》入选全国“五个一”工程。促进文旅融合发展，获批省级“江南文化探源”研学旅行产业试验区，南浔古镇、太湖龙之梦入选国家级夜间文旅消费集聚区，德清、长兴、安吉三县连续四年全部进入全国县域旅游综合实力百强县前10。
这一年，我们聚焦聚力先行示范，全力建设生态文明。持续攻坚污染防治，清新空气示范区实现县级全覆盖，新建和改造城镇污水管网110公里，提标改造城镇污水处理厂12座，“五水共治”蝉联金鼎，获得全省首批“无废城市”建设“清源杯”。统筹推进生物多样性保护与生态修复，完成中小河流综合治理135公里，建成省级美丽河湖14条。深化林长制，梁希科学技术奖颁奖地落户湖州。承办2022中国绿色低碳创新大会，推动“科创中国”绿色低碳创新联合体落地。设立省工业碳效评价与改革创新中心，建立全国首个竹林碳汇收储交易平台，成立市两山生态资源运营公司，实体化运作湖州绿色交易中心，推动GEP核算扩面应用，入选首批国家公交都市建设示范城市和全省首个双碳认证试点城市。我市成为全球唯一的生态文明国际合作示范区，入选“全球自然城市”平台和首届生物多样性魅力城市。
这一年，我们聚焦聚力共富惠民，全力增进民生福祉。全市财政民生支出443.6亿元，占一般公共预算支出的73.7，基本公共服务进一步普惠均等可及，十方面民生实事项目全面完成，荣获“2022中国最具幸福感城市”称号。推进全市域缩小城乡差距
