来源时间为：2021-09-03
化妆品产业具有高增长、高附加值、低消耗、低排放的“两高两低”特点，是浙江省着力打造的八大万亿级产业之一。近年来，湖州以“美妆小镇”为依托，积极谋划、布局、发展化妆品产业，现已成为全省化妆品产业核心承载区。但仍应清醒的认识到，对标国内外领先化妆品产业集聚地，湖州化妆品产业跃升发展仍面临较多困境。“十四五”期间，在建设“重要窗口”示范样本的过程中，湖州应充分发挥化妆品产业在推动产业高质量发展、打造绿色智造名城、建设共同富裕示范区先行市中的支撑与引领作用，发挥优势、弥补短板、抢抓机遇、主动作为，加快实现化妆品产业“做大、做强、做响”，彰显“在湖州看见美丽中国”的靓丽底色。
一、湖州化妆品产业特色发展新路子逐渐形成
近年来，湖州以“美妆小镇”为依托加快推动化妆品产业发展，从无到有、从有到优、从优到强，逐渐走出了一条龙头带动、产业联动、政府推动的发展道路，为全国化妆品产业发展贡献了“湖州样板”。
（一）龙头带动，从无到有“谋发展”
近年来，围绕“一家企业引领一个产业，一个产业带动一个小镇，一个小镇造福一方百姓”的发展路径，湖州依托“美妆小镇”形成了以珀莱雅为龙头带动的发展格局。从2006年引进化妆品知名企业珀莱雅开始，湖州就加快推动龙头企业做大做强，积极实施全方位配套服务，在短时间内迅速提升了区域知名度。湖州也正是依托珀莱雅等企业的带动，逐渐集聚了国内外上百家化妆品生产及配套企业，达到了“引进一个、带来一批、发展一片”的良好成效。
（二）产业联动，从有到优“谋突破”
近年来，湖州积极推动化妆品全产业链布局，持续强化产业的内生性成长与外延性发展。一方面，湖州以“美妆小镇”为依托着力引进国内外高端前沿化妆品制造业品牌企业，以及化妆品科技孵化器、检测研发中心、美妆博物馆等一系列公共配套项目，加快产业集聚发展。另一方面，湖州以特色化妆品产业为核心，加快推动与农业、旅游、文化、商贸深度嫁接，一二三产业加速融合，构建产业联动大格局，全面推进化妆品产业持续高质量发展。
（三）政府推动，从优到强“谋跨越”
近年来，湖州围绕“政府引导、企业参与、行业联动”的创新运作模式，高起点、高定位、高目标谋划产业发展，高标准、高质量、高效率助力产业发展。一方面，率先打造以化妆品为主导产业的美妆小镇，积极推动资源整合、项目组合、产业融合，并在全国首创了借助商协会力量推进产业发展的新模式，共同推进招商引资、项目推动等各项活动。另一方面，提供全方位多层次的资金保障，设立了全国第一家化妆品产业发展基金，用于扶持产业发展和基础设施投入。
二、发展化妆品产业具有突出的战略意义和经济价值
（一）践行“两山”理念的生动体现
化妆品产业对环境污染水平较低，在生产过程中以物理混合过程为主，原料利用率接近100。此外，作为美丽健康产业的相关产品，化妆品在生产过程中需要严格控制生产环境，远离高污染企业。可以说，化妆品产业生态绿色特征突出，是美丽经济的代表型产业。因此，积极布局化妆品不仅是湖州在产业高质量发展过程中贯彻“两山理论”的生动实践，也是丰富和完善美丽经济内涵的重要体现。
（二）支撑“共同富裕”的关键之举
先发城市经验表明，化妆品产业对区域的贡献除了生产端的直接贡献以外，对提升社会消费品零售总额、稳定促进就业等方面也具有较强的带动性，能够在推进共同富裕中发挥重要的支撑作用。此外，作为高带动性的集群性产业，化妆品产业链条较长、产业生态较为系统，大中小企业乃至个体经营者都可以有效参与到产业的发展中。因此，积极布局化妆品产业不仅是湖州创造稳定就业、刺激社会消费的重要手段，也是推进共同富裕的关键之举。
（三）更高水平融入长三角的有力抓手
从全国来看，我国化妆品产业已经基本形成了以城市群中心城市为支点、特色城市为纽带、辐射城市群的化妆品产业空间格局。从长三角化妆品产业布局来看，上海依托先发优势与产业基础积累，已初步形成了化妆品产业集聚发展态势。湖州作为上海、杭州、南京3大都市圈的共同腹地，区域节点型城市特征鲜明。因此，湖州可以充分发挥自身区位优势与政策优势，强化产业布局与高端功能布局，在产品结构、产业结构、产业链供应链分工等方面与上海形成互补、错位、协同，加速形成“上海-湖州”点线结合发展，强化对长三角乃至东部地区的辐射带动。
三、湖州化妆品产业跃升发展面临的困境亟待解决
近年来，湖州以“美妆小镇”为核心积极布局化妆品产业，化妆品产业已初步形成集聚发展态势。但随着上海、广州、北京等国内城市持续发力，以及杭州、义乌等浙江省内城市奋力赶超，湖州化妆品产业跃升发展将面临较大困境，一些制约产业持续快速发展的问题亟待解决。
（一）化妆品产业“抢位占位”特征突出，湖州面临“不进则退、慢也是退”发展风险
化妆品产业具有“抢位占位”的特点，即在一定区域范围内，一旦一个城市形成一定的产业规模和产业优势，后续产业资源将优先选择先发地区，其他地区难以追赶和复制。从全国来看，上海、广州等先发地区纷纷通过率先打造区域品牌，建立了较强的竞争优势与壁垒。从全省来看，浙江也在加快推进杭州、金华、温州、台州等地化妆品产业集聚集群发展。对比来看，湖州的化妆品产业规模尚与上海等地存在较大差距，化妆品产业区域竞争也在不断加剧。随着全国和全省各地化妆品产业发展步伐不断加快，湖州化妆品产业将面临“不进则退、慢也是退”的发展风险。
（二）化妆品产业“推陈出新”创新活跃，湖州面临“随波逐流、力不副心”发展风险
作为消费品领域创新最为活跃的领域之一，化妆品产业的创新决定了未来区域产业的发展高度。《化妆品监督管理条例》明确提出国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新，不仅将化妆品研发提升到了更加重要的地位，也推动化妆品产业发展向研发型创新型转变。未来，随着市场逐渐规范化发展，一些低端、不规范的产品将逐渐被淘汰，高品质的研发创新将成为区域产业竞争的关键。近年来，湖州依托“美妆小镇”加快打造以化妆品生产为主导的全产业链，在生产制造领域形成了较强的实力，但仍然存在企业研发创新不足、高端研发人才稀缺、品牌影响力不足等短板。
（三）化妆品产业“品牌加持”效应明显，湖州面临“名片不亮、品牌不响”发展风险
化妆品企业的发展离不开品牌建设，化妆品产业的发展也离不开城市品牌的打造。例如，上海一直以来都非常重视品牌建设，在培育引进国内外知名化妆品品牌的同时，也在加快“东方美谷”品牌的打造。目前，“东方美谷”的品牌价值已突破100亿元，正在成为美丽健康产业创新策源地、国际企业布局首选地和全球时尚前沿新高地。对比来看，湖州目前虽然集聚了珀莱雅、韩佛、衍宇等一大批知名企业，也依托“美妆小镇”初步形成了一定的影响力，但在国妆品牌建设、区域品牌打造等方面仍存在不足。
四、推动湖州化妆品产业高质量发展的对策建议
随着《浙江省化妆品产业高质量发展实施方案（2020-2025年）》等一系列文件的颁布实施，浙江省化妆品产业迎来了快速发展的重要战略机遇期。作为浙江省化妆品高质量发展示范区、化妆品产业核心承载区，湖州更应扛起引领跃升发展的大旗，加快推动化妆品产业实现更高质量发展。赛迪顾问认为，湖州应精准施策、协同推进化妆品产业“做大”“做强”“做响”。
（一）做大，谋定长三角化妆品产业强核定位
针对湖州化妆品产业总量与区域定位不相适应的问题，建议重点围绕强化系统推进、加强产业扶持入手，尽快做大化妆品产业规模，增强对长三角的辐射力度。一方面，强化对化妆品产业的组织调度力度，系统推进化妆品产业链长制，成立由市领导牵头挂帅的化妆品产业链长领导小组，强化对化妆品产业发展重点问题的规划、研究工作。另一方面，加强对化妆品产业的政策支持力度，加快“美妆小镇”等重点载体的基础设施与配套服务支撑体系建设，尽快做大产业规模，提升对浙江乃至长三角的辐射带动能力。
（二）做强，培育大企业布局高等级创新载体
针对湖州化妆品产业创新不足、缺乏具有较强根植型龙头企业的问题，建议强化对重点企业、重点创新资源的精准招商与精准扶持力度，尽快做强产业集群，提升产业高质量发展水平。一方面，政府应充分发挥市场主体在化妆品产业发展中的核心作用，加快谋划与推进化妆品产业链精准招商、本土化妆品高成长性企业精准扶持等系列工作，尽快出台湖州化妆品产业支持政策。另一方面，结合化妆品企业不同发展阶段与不同体量规模的特点，加大政策扶持力度，让化妆品企业“愿意来、能发展、能留住、可壮大”。
（三）做响，贡献“重要窗口”示范样本美丽力量
针对湖州化妆品产业品牌与城市品牌知名度不高的问题，建议突出城市品牌与产业品牌的双向带动作用，尽快打响产业品牌，提升城市品牌竞争力。一方面，在现有产业活动的基础上，着重策划一批具有较强知名度、较高标识度的宣传活动与品牌产品，打造与义乌小商品、乌镇互联网、杭州数字经济等品牌齐名的湖州化妆品产业城市品牌。另一方面，以“在湖州发展美丽产业”丰富“在湖州看见美丽中国”的城市品牌内涵，培育打造一批符合湖州乃至浙江特色的知名品牌，提升在全国化妆品产业的辨识度与影响力。
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