（三）实施循环经济降碳行动
1.构建循环经济产业体系。立足县域产业基础，按照“减量化、资源化、无害化”原则，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展。吸引民间资本参与工业废弃物消减、废物交换、废物循环利用和处理，大力发展再制造业，重点推进工程机械、计算机服务器等零部件及配套的再制造，降低对原材料的需求，减少能源消耗和温室气体排放。积极落实可再生资源行业规范，支持废旧金属、废塑料、废旧轮胎、废旧纺织品、废弃油脂等资源再生企业发展，到2025年，主要再生资源回收利用率超过60。支持建筑垃圾、工业固废规模化、价值化利用，推动城市生活垃圾协同处置。到2025年，建筑垃圾综合利用率不低于90，一般工业固体废弃物综合利用率达98以上。（县发改局、县经信局、市生态环境局德清分局）
2.推进循环生产方式。以提升资源产出率和资源循环利用率为目标，开展园区循环化改造，推进既有产业园区和产业集群开展数字化管理、清洁能源替代、能源梯级利用、“三废”资源化利用，构建园区循环企业共生体系和循环经济产业链。全面推行产业园区和企业用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、技术集约化，综合提升工艺技术水平和节能低碳效能。在高耗能高排放行业实施强制性清洁生产审核，持续开展自愿性清洁生产审核，到2025年，力争通过清洁生产审核企业150家。（县发改局、县经信局、市生态环境局德清分局）
3.提升资源综合利用水平。积极推进资源循环利用系统建设，建立完善生活垃圾、工业固废、危险废物、强制回收产品、包装物等分类回收系统，完善垃圾分类回收与废旧物资回收“两网融合”，依托“互联网”提升回收效率，实现线上线下协同，推动再生资源应收尽收。逐步建立统一多层级废弃物集中处理中心，提高废弃物分类回收和资源化利用水平。推行生产者责任延伸制，合计确定责任延伸实施范围，到2025年重点产品可再生原料使用比例达20，废弃产品规范回收和循环利用率达50以上。扎实推进生活垃圾分类，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解产品。深入开展塑料污染全链条治理专项行动，建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，全覆盖推广使用可替代产品。（县发改局、县经信局、市生态环境局德清分局、县综合执法局、县农业农村局、县市场监管局）
（四）实施绿色建筑推广行动
1.提高新建建筑低碳水平。不断强化规划引领作用，加快推进绿色建筑转型规划修编工作。着力推进绿色建筑发展，强化新建建筑绿色设计标准，提升新建建筑节能率，到2025年，新建公共建筑与居住建筑节能率达到75。将绿色建筑基本要求纳入工程建设强制规划，形成绿色建筑从设计、施工、竣工验收到运营全过程监管标准体系。积极探索建筑节能、节地、防水、隔热等技术研究，及时总结并推广使用先进成熟、安全可靠的技术体系。加快推进狮子山幼儿园超低能耗建筑项目、前溪街未来社区近零碳能耗建筑项目等绿色低碳建筑项目建设。到2025年，城镇绿色建筑占新建民用建筑比例达到100，二星级以上绿色建筑占新建民用建筑比重达50以上。（县建设局、县发改局）
2.推进既有建筑节能改造。结合“美丽县城”“美丽城镇”等城市品质提升工程，以公共建筑为重点，推进实施既有建筑节能示范工程建设，同步实施自然通风、采光、建筑节水和环境改造。建立公共建筑能耗在线监测平台，实现能源消费与碳排放情况实时监测、智能管控。到2025年，完成既有公共建筑绿色改造面积不小于8万平方米。结合低碳社区、未来社区、老旧小区改造等工作，全面推进太阳能热水、地源热泵、空气源热泵等低碳技术在建筑领域的应用，开展相关的节能改造。建立公共建筑能耗限额管理制度和公示制度，加快推进既有公共建筑能耗审计，开展综合能效诊断，优先对建成2000年以前的存量建筑开展能效提升改造，提升公共建筑电气化水平。推动既有建筑用能设备能效提升改造，鼓励公共建筑节能改造中采用2级及以上能效水平的用能设备。（县建设局、县发改局、市生态环境局德清分局、县机关事务中心、县供电公司）
3.加快可再生能源建筑应用。完善可再生能源建筑应用相关政策，提升可再生能源建筑应用规模。加快可再生能源建筑一体化运用，可再生能源设施应与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，保障建筑结构和产品使用安全。因地制宜地推进太阳能、地热能、空气能等可再生能源在新建建筑中的规模化应用。开展太阳能应用分析评估，鼓励有条件的既有建筑在节能改造时充分考虑利用太阳能等可再生能源。提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。推进超低能耗建筑和近零能耗建筑示范建设。到2025年，城镇新建建筑可再生能源应用核算替代率力争达到8，新建公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率完成市下达目标。（县建设局、县发改局、县经信局、县机关事务中心、县供电公司）
4.推广新型绿色建造方式。大力推行绿色建造方式，推动建立建筑业绿色供应链，提高建筑品质，推广绿色建造，实行工程建设项目全生命周期内绿色建造，以节约资源、保护环境为核心，通过智能建造与建筑工业化协同发展，提高资源利用效率，减少建筑垃圾的产生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。到2025年，政府投资新建的公共建筑、保障性住房等项目中绿色建材应用比例达50以上。倡导建筑用能节约，建筑施工中要求使用绿色建材等高质量的建筑材料，延长建筑寿命，大力发展装配式建造及装修技术，到2025年城镇新建建筑中装配式建筑比例达不低于40，到2030年力争达45以上。（县建设局、县财政局、县发改局、县经信局、县自然资源和规划局）
（五）实施低碳交通建设行动
1.促进交通结构性节能减排。大力发展水运、铁路等低能耗运输方式，推动部分公路货运需求向铁路、水路转移，调整船舶运力结构和运输结构。加快现代化航运发展，推进长三角港航协同发展，规划构建“两横三纵三支”航道网，重点推进浙北高等级航道集装箱运输通道改造提升工程。持续推进“陆改水”“散改集”的物流新模式，打造连接沪杭的航运中转物流基地，重点建设德清临杭物流园码头作业区建设，推进物流与周边港口、机场形成“海陆空铁”互补的组合运输方式，形成辐射长三角的公铁水集疏运通道，铁水周转量占综合运输比例逐年提升。（县交通运输局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）
2.推动运输装备绿色升级。大力推广应用新能源汽车、电动客船等，加大新能源公交车采购力度，力争到2025年，全县主城区公共领域车辆新能源化比例达到80，新增和更新公务用车（应急保障和特种专业技术用车除外）新能源化比例达到100。鼓励环保型船舶的应用，稳步推进LNG燃料动力应用，在水上客运领域探索应用纯电动船舶。严格道路运输车辆燃料消耗量限值管理，开展高频营运车辆整治，基本完成淘汰老旧高能耗车船。到2025年、2030年，营运货车国六及以上排放标准占比力争分别达到25、28；国四及以下老旧营运货车淘汰比例力争分别达到60、100。营运交通工具换算周转量碳排放强度较2020年下降比例（公路和水路运输）分别达到5.5、16.5。（县经信局、县交通运输局、市生态环境局德清分局、县公安局、县财政局、县综合执法局、县市场监管局、县机关事务中心）
3.加强智慧低碳交通基础设施建设。深入推进省级交通强国绿色交通试点县建设，构建智能绿色的综合交通运输网络，推动交通设施车联网功能改造，打造全域城市级自动驾驶与智慧出行示范区。到2025年，县中心城区绿色出行比例达到75。加快德清城乡智慧公交中心、光伏驿站等项目建设。实施农村客运公交化改造，持续提升城乡公交一体化服务水平，到2025年，城乡公交一体化比例保持在100，建制村一公里公交覆盖率达到70以上。推动新能源汽车充（换）电桩建设，加快推进超市、商场、车站、社会停车场（库）和公路服务区等场所建设公用充电桩。积极推进老旧小区充电桩建设，鼓励社区、物业、居民共治共享使用充电桩。鼓励德清临杭物流园区等物流园区、产业园、配送中心等地集中规划建设专用充电设施。打造低碳水上服务区示范工程，实现停泊船舶岸电应用全覆盖。到2025年、2030年，全县绿色公路服务站占比达到50、100，到2025年，建成1个低碳水上服务区。（县交通运输局、高新区地信发展中心、县财政局、县建设局、县发改局、县自然资源和规划局）
（六）实施农业降碳增汇行动
1.推动农机设备低碳高效转型。完善新型农机装备补贴政策，落实农机报废更新补贴政策，推动清理淘汰低效高能耗农机设备。坚持“数字先行 农机升级”的创新发展，鼓励北斗、5G、AI人工智能等技术与农机装备融合，优先发展节能环保、精准高效的环境友好型农机装备，积极推广绿色低碳新农机具。增强生物质燃料、新能源技术在农业机械中的应用，优化农机能源消费结构。到2025年，水稻耕种收综合机械化率达到95，畜牧业机械化率达到70，水产养殖机械化率达到70以上。（县农业农村局、县科技局、市生态环境局德清分局、县交通运输局）
2.推动养殖业绿色转型升级。聚焦水产养殖业绿色发展，加强低碳高效池塘循环流水养鱼技术等低碳渔业技术运用，开展生态健康养殖模式推广行动、水产养殖用药减量行动、水产种业治理提升行动等“五大行动”，优化水产养殖品种结构，加强品种创新，大力发展低消耗低排放品种，打造现代渔业绿色发展样板地。探索推广“稻-青虾、稻-小龙虾、稻-鳖、稻-乌鳢”等稻渔综合种养模式。大力促进以生猪产业为代表的传统畜牧业转型升级，进一步完善“猪-沼-果-鱼-竹”、“猪-粪-蘑菇”等生物链。压实全国健康养殖示范县、省级稻渔综合种养示范县建设，逐步向渔业规模化、种植业精品化、畜牧业生态化发展。（县农业农村局、市生态环境局德清分局）
3.推进肥药减量增效。坚持减缓与适应协同，有效控制农业领域温室气体排放。持续推进“肥药两制”改革示范、农药化肥减量增效，加快推进有机养分和高效环保农药替代、测土配方施肥、新型肥料应用，增加有机肥使用量，减少农田氧化亚氮排放。推广农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术。加快新型高效低毒环保型农药研发推广应用。加大商品有机肥施用、秸秆还田、绿肥种植等技术推广，实施农作物秸秆禁烧与综合利用。到2025年，单位耕地面积施肥强度降至16.4千克/亩，单位播种面积用药强度降至0.18千克/亩。（县农业农村局、县科技局、县市场监管局）
4.巩固提升自然空间碳汇。以创建国家森林城市为目标，高水平推进国土绿化美化行动，实施美丽林相工程，提升县域森林质量，坚持因林施策、因地制宜，推动森林抚育和林相改造，针对不同类型、不同阶段的林分特征，着力优化森林结构，提高森林质量和效益。扎实推进城乡绿化工作，合理规划城乡绿地，加强城乡绿化美化、增加城镇绿化面积，提高村庄绿化水平。着力推进城山郊野公园、石城山遗址保护提升工程等城市公园建设。到2025年，森林覆盖率稳定在43。加大湿地修复与保护力度，实施下渚湖湿地生态修复工程和京杭大运河德清段水生态水景观提升工程。以西部山区和下渚湖湿地为重点，探索开展生态系统碳汇试点建设。扩大农田自然碳库，推动高标准农田建设，采用有机肥、缓释肥、种植绿肥，增加农作物固碳能力与土壤有机质含量。依托秸秆碳汇利用示范项目，探索施用炭基肥和生物炭改良土壤，增加土壤有机碳储量，增强农田固碳能力。（县自然资源和规划局、县建设局、县农业农村局、市生态环境局德清分局、县金融办、县综合执法局、下渚湖街道、莫干山镇）
（七）实施绿色生活倡导行动
1.全方位推行绿色低碳生活方式。推广绿色产品，倡导绿色消费，推行绿色
