这一年，我们聚焦聚力安全发展，全力推进除险保安。加快推进市域社会治理现代化，高质量完成平安护航党的二十大各项任务，平安指数持续领跑全省。常态化开展扫黑除恶斗争，有效打击和防范电信网络诈骗。推进矛调中心标准化建设，各类矛盾纠纷化解率达到98.6。加强安全生产综合治理，生产安全事故起数、死亡人数较前三年平均分别下降38、42.1。食品药品安全责任体系进一步健全。成功抗击“轩岚诺”“梅花”台风，扎实做好抗旱保供水工作。
过去一年，民族、宗教、审计、统计、外事、侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作取得新成效，工会、退役军人、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得新进步。
各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩殊为不易。过去一年，我们紧紧依靠全市人民的共同努力，以超常规举措应对超预期挑战，在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”大战大考中，展现了湖州担当，彰显了湖州力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻湖人民解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心和支持湖州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，湖州发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足，主要是：经济运行深度承压，一些企业和行业面临较多困难，地区生产总值、一般公共预算收入等指标没有达到预期；产业转型升级任重道远，产业链创新链深度融合不够，新旧动能转换需要下更大功夫；城市能级仍然较弱，优化功能、提升品质需要向深处发力，空气质量还有差距；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、育幼等优质公共服务供给还不能满足群众期盼；政府系统一些干部逆周期调节的工作能力还不够强，争先理念和卓越意识有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，认真加以克服和解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是湖州撤地建市40周年，做好各项工作意义重大。综合分析研判，当前经济恢复的基础尚不牢固，但回升的势头已经十分明显；发展中还有不少不确定不稳定因素，但仍然具备诸多战略性有利条件。特别是从国际看，进入后疫情时代，新一轮科技革命和产业变革加速到来，为湖州提供了承接中高端产业转移的历史性契机；从国内看，中国式现代化开启新征程，跨周期逆周期调节政策密集出台，必将有力引导预期、增强信心；从区域看，长三角更高质量一体化向纵深发展，上海大都市圈加快规划建设，把湖州推上了“卓越的全球城市区域”舞台；从自身看，加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市奋力起势，“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践汇聚起全市干部群众团结奋斗的磅礴力量。只要我们集中精力不分神，抢抓机遇不懈怠，创新作为不停步，我们就一定能够在新征程上干出新业绩、谱写新篇章、开创新局面。
做好2023年政府工作，总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升，坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市“三大战略”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，把高质量发展作为首要任务，把实现人民对美好生活的向往作为根本目的，致力稳进提质、聚力攻坚破难、着力回升向好，全面实施“大招商大引才大建设大发展”行动，加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章，加速呈现美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地美好图景。
综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6左右，一般公共预算收入与经济增长基本同步，居民人均可支配收入增长快于经济增长，城乡居民收入倍差进一步缩小，固定资产投资增长9，社会消费品零售总额增长4.5，出口占全省份额基本稳定，研发投入强度达到3.4左右，城镇调查失业率控制在5以内，节能减排完成省定任务。
（一）牢牢抓住高质量发展第一要务，在打造实力新湖州上实现新突破
实体经济是实力湖州之源。必须始终与市场主体并肩作战、风雨同行，努力巩固经济回升向好的势头，加快建设现代产业体系，奋力突破地区生产总值4000亿元、固定资产投资2000亿元两个关口，努力把湖州的综合实力做得更强。
迭代优化政策供给体系。落实好支持企业稳生产拓市场扩投资“10条”，全力推动一季度“开门红、开门好”。聚焦省“8 4”经济政策体系，强化政策集成创新，制定实施“56条”配套政策，全市安排财政资金230.7亿元用于推动经济高质量发展。继续落实减税降费等政策，为企业减负200亿元以上。政府采购项目预留给中小企业比例不低于40。迭代“一键兑”，努力让政策资金精准直达快享到市场主体。争创国家绿色金融改革创新示范区，新增制造业中长期贷款150亿元，绿色贷款增速快于各项贷款平均增速。争取政策性开发性银行中长期项目贷款120亿元以上、政府债券200亿元以上。用好资源要素“蓄水池”制度，新增建设用地指标2万亩以上，争取更多项目纳入能耗单列清单。做好第五次全国经济普查工作。
加快打造高能级战略平台。全面推进“2 8”平台综合实力五年倍增行动，10个平台规上工业总营收达到6500亿元以上、固定资产投资增长15以上。推动各平台与国内头部园区运营主体深化合作共建，利用比较优势导入优质资源。支持南太湖新区加快建设长三角产城融合示范地，支持长三角（湖州）产业合作区加快打造长三角绿色智造新高地和跨省域产业合作新典范，推动其他8个园区平台特色化、差异化发展。放大湖州接轨上海创新合作区、嘉湖一体化合作先行区开放合作效应。
持续攻坚“十百千万”重大项目。落实省“千项万亿”工程，滚动推进10亿元以上重大项目超200个，完成年度投资480亿元以上。主动对接国家、省重大生产力布局，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性项目。突出项目全生命周期和“双六率”管理，滚动实施10亿元以上制造业项目100个，开工建设卫蓝固态电池、屹丰汽车、图达通车载激光雷达等项目，加快建设蜂巢能源二期、国康光电、富特车载转换器等项目，建成投产立讯精密、创世纪数控机床、捷威电池等项目，带动制造业投资增长12，其中高新技术产业投资增长14以上。聚焦交通、能源、水利、科技、城市建设、农业农村等领域，加快实施一批优结构、补短板的重大基础设施项目。基本建成太嘉河后续、环湖大堤后续、安吉两库引水和西部水厂等工程，谋划实施湖州水网建设。
高水平推进制造强市建设。对接省“415X”先进制造业集群培育工程，深入实施八大新兴产业链链长制，出台半导体及光电产业等专项支持政策，规上工业增加值增长7左右，其中战略性新兴产业增加值增长10以上，八大新兴产业链营业收入占比提高1.5个百分点。实施万物智联强市2.0行动，建设“云上芯湖州”智慧园，数字经济核心产业制造业增加值增长10。深化工业全域有机更新，新增连片整治区块10个以上，整治“三低”企业1200家，腾出低效用地1万亩。打好“金象金牛”“凤凰行动”“雄鹰行动”等企业培育组合拳，新增上市公司6家、国家级专精特新“小巨人”和省“隐形冠军”企业20家、现代小微企业1000家以上。实施质量强市战略，新增“品字标”品牌企业30家以上。
促进服务业优质高效发展。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，确保11个省级现代服务业创新发展区实现营收2800亿元以上。出台支持商贸业发展政策，多措并举推动生活性服务业加速回暖。加快南太湖绿色金融中心等项目建设，全市金融机构贷款余额突破1万亿元。积极创建现代化内河航运体系先行示范区，内河集装箱吞吐量突破75万标箱。促进服务业和制造业融合发展，培育新经济新业态，建设国家级服务型制造示范城市，新增省级服务型制造企业5家以上、省级工业设计中心3家以上。
（二）坚持创新驱动、开放带动、改革撬动，在打造活力新湖州上实现新突破
创新制胜未来，开放提升能级，改革催生活力。必须全力抢抓长三角一体化发展这个最大机遇，坚决落实三个“一号工程”部署要求，一体贯通创新、开放、改革，加快建设“双循环”长三角区域重要战略支点。
大力塑造科创新优势。落实省“315”科技创新体系建设工程，高标准建设国家可持续发展议程创新示范区，深入实施“五谷丰登”计划，力争国家创新型城市排名进入全国前25位，奋力夺取科技创新鼎。大力培育打造高能级创新平台，发展“生态 科技 产业”创谷经济，锁定半导体及光电等重点领域，布局一批新型实验室，做强环西塞山科创走廊。推动联合国全球地理信息知识与创新中心建设，促进莫干山高新区提质发展，打造杭州城西科创大走廊北翼中心。促进在湖高校学科优化和内涵提升，增强科研创新、服务实体经济能力，支持湖州师范学院创建高水平师范大学，推进湖州学院新建、湖州职院迁建、浙江交通职院长兴校区建设等重大工程。发展研究院经济，引育八大新兴产业链高能级科研平台6个以上，支持浙大湖州研究院、电子科大长三角研究院等提能升级。深入实施科技企业“双倍增两转化”行动，新认定高新技术企业280家以上、国家科技型中小企业2200家以上。推进知识产权全链条集成改革，每万人高价值发明专利拥有量达到19件以上。实施“1113”招才引智工程，引育顶尖 100名以上，招引高层次人才创业项目300个以上，引进大学生9万名以上，新增技能人才4.6万名，力争“鲲鹏行动”取得新突破。加快“青创新城”建设，营造爱才成才、近悦远来、有口皆碑的一流人才发展生态，把湖州打造成为青年人才向往之城。
全面加强招商引资工作。实施“1168”招商引资工程，全面落实新体系新机制，引进3亿元以上项目超300个，其中10亿元以上项目60个、50亿元以上项目10个，链主型项目12个、世界500强直投项目6个，八大新兴产业链项目占比超过60。完善和细化“2456 节能减排”准入标准，主攻沪苏杭等重点区域，大力推行全领域分赛道招商、市场化专业化招商、导入式成建制招商、以商引商链条式招商等新打法，高效运作长三角（湖州）招商引才服务有限公司，发挥好招商特战队作用，务实高效举办“在湖州看见美丽中国”投资合作洽谈系列活动，全面提升招商引资质效。加快高质量外资集聚先行区建设，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，实到外资16亿美元。
全力稳外贸促消费拓市场。实施“百团千企”拓市场增订单行动，支持企业参加国际性展会150场次以上，新增外贸实绩企业600家以上。推进跨境电商、市场采购等国家级试点，推动童装等特色产业“走出去”。开展2023“活力新湖州”主题促消费系列活动，促进汽车、家居、家电等权重商品消费和住宿、餐饮
