中国城市轨道交通协会发布的《智慧城轨发展纲要》，将智慧城轨建设作为交通强国建设的重要支撑。认为，随着云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴信息技术的应用，技术的创新和进步会进一步推动城际轨道交通的发展，这是不以人的意志为转移的。因此，相应规划建设和管理机制要做到与时俱进，统筹好铁路、城际轨道交通以及地铁的规划、建设和运营，推动多网融合，以更好适应和促进城轨和铁路的协调发展。
当前制约城际轨道交通的瓶颈在哪里？“主要是远期规划能力有待加强，而这种能力非常综合、系统，超出单一部门能力范围。”冯奎表示，比如，中国轨道交通将在未来15年实现市区城轨、市域快轨和城际铁路网“三网融合”，这就涉及城市的规划、建设、运营、治理等方面的系统优化。“远期规划能力的特点是，它在当前不大看得出来，只是软约束，但未来将成为硬约束。”
