[导读]为全面完成“十二五”规划目标任务，进一步推动全市服务业提质增效升级，制定本推进计划。
为全面完成“十二五”规划目标任务，进一步推动全市服务业提质增效升级，制定本推进计划。
一、总体要求
深入贯彻落实市委七届七次全会暨经济工作会议精神，适应新常态，引领新常态，以培育新经济、新产业、新业态为核心，以“融合、集聚、创新”为工作方针，以“四大建设”为工作载体，常态化、精准化开展企业帮扶，促进全市服务业创新发展、提质增效。
二、发展目标
（一）总体目标
——服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，达到43.6；
——服务业增加值增长8以上；
——服务业投资增长12以上;
——新引进服务业“大好高”项目37个。
三、主要任务
（一）培育千亿级旅游大产业
以建设国际生态休闲度假城市为引领，着力发展生态观光、人文体验、乡村休闲、滨湖度假，争创国家级乡村旅游提升发展专项改革试点，组建中国乡村旅游研究院，建设湖州旅游公共服务集散中心，努力培育千亿级旅游大产业。
1．大力发展乡村旅游、滨湖度假两大主体业态。围绕培育乡村旅游、滨湖度假两大主体业态，加快构筑全市旅游“三带十区八线”总体格局、乡村旅游“三带十区”发展格局和中心城市旅游五大功能区块。建设和培育6个省级以上旅游度假区、20个国家4A级以上旅游景区、10个乡村旅游集聚示范区和10个商旅文相结合的现代化大型旅游综合体，创建国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区，构建四个层面的旅游产业平台。加快培育名镇、名城、名品、名湖、名人和温泉、体育、红色、工业旅游和健康养生等特色旅游产业。（牵头单位：市旅委；责任单位：市农办、市发改委、市商务局、市文广新局）
2．加快旅游项目引进建设。进一步集中资源要素，制定好湖州旅游业的产业图、招商图，大力引进战略投资者，千方百计招引一批规模大、业态新、品质高的项目。优化旅游用地政策，加强对旅游“大好高”项目的用地保障，在土地利用规划、城乡规划修编时，充分考虑旅游项目的空间布局和用地需求。鼓励金融机构加强对旅游业的支持，增加旅游基础设施建设的信贷投入。加快浙北现代旅游城、南太湖旅游综合体、长田漾湿地公园、南浔国际香草园等项目建设。（牵头单位：市旅委；责任单位：市发改委、市国土资源局、市规划局、市金融办、各县区）
3．积极培育旅游龙头企业。加快以湖州旅游发展集团为重点的运作平台建设，实现全市旅游资源的有效整合和资本化运作、产业化经营。建立市场化运作机制，建立市场化运作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类资本参与旅游资源开发、兴办旅游景点、经营旅游项目、参股旅游企业，重点吸引国内外著名的旅游企业集团、投资公司参与旅游开发建设和经营管理，为全市旅游业发展注入新的活力。加快培育全市“1 6”和市本级“6 6”旅游领军企业，以及十大综合性重点旅游企业（集团）。（牵头单位：市旅委；责任单位：市国资委、市商务局、市文广新局）
4．构建完善湖州旅游公共服务体系。加强旅游集散中心、游客咨询中心、公共停车场等建设，完善配套服务设施，出台《加快旅游公共服务体系建设与管理办法》，构建完善全市旅游公共服务（集散）体系。强化旅游市场规范化管理，建立健全旅委牵头，相关部门参与的旅游市场联合执法机制。开展旅游市场综合整治专项活动，完善旅游投诉处理机制。（牵头单位：市旅委；责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市质量技监局、市公安局、市市场监管局）
5．着力打造旅游市场营销体系。注重区域联合营销，主动融入长三角黄金旅游圈，加强与长三角和高铁沿线城市之间的互动，联手打造一批精品旅游路线。注重互联网营销，提升微博微信、淘宝“地方馆”等新媒体营销，加快推进智慧旅游发展，构筑报纸、电视、网络三大媒体联动的宣传营销体系。加大专业营销力度，加强全市旅游营销推广中心和旅游营销专业队伍建设。（牵头单位：市旅委；责任单位：市委宣传部、市商务局、市质量技监局、市市场监管局、市人行）
（二）加快发展现代物流业
加强区域统筹和资源整合，加快河海联运、水陆联运体系建设，争创全国内河水运转型发展试验区，提升物流产业和临港经济发展水平。
1．引导发展集装箱运输。研究解决集装箱多式联运发展的关键性问题，出台加快以水运为重点的集装箱运输发展的意见，加大对水运等集装箱运输的扶持力度，引导以公水、公铁为主的多式集装箱运输加快发展。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市财政局、湖州海关）
2．加快电商末端物流服务业发展。采取扶持政策、行业服务、协会引导等措施，推动电商末端物流服务业加快发展。加强对普洛斯现代仓储物流、申通（浙北）电子商务仓储物流分拨中心、圆通转运仓储电商一体化、湖州铁路综合物流中心等项目的跟踪引导和服务。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市国土资源局、市商务局、湖州开发区）
3．推动物流信息平台接入。加强对2015年物流信息化技改扶持项目的跟踪管理，加强与企业管理人员、软件开发人员及公共平台推广部门的沟通协调，推动技改项目如期完成。做好危货监管平台的推广工作和货运站场视频监控的接入工作。探索建立市级物流信息中心，促进行业信息化发展，着力做大智慧物流。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市经信委、市财政局）
（三）大力发展文化创意产业
以重点企业为骨干，以重点项目为抓手，以重点园区（基地）为平台，创新鼓励社会资本投资文化产业的体制机制，着力发展以内容内涵见长的文化服务业，优化政策环境，加大扶持力度，推动加快发展。
1．抓项目引进推进。进一步明确县区文化创意产业招商引资的主体责任，完善市、县（区）联动招商工作机制。发挥各类招商队伍作用，举办各类文化产业招商活动。加大督查考核力度，确保落实文化产业招商引资各项指标任务，全年引进实际投资额1000万元以上项目10个。加强对重点文创业项目建设的跟踪服务，进一步完善文创业重点项目领导联系制度，加大督查力度，确保中国（长兴）太湖石产业园、上影安吉新奇世界影视文化产业园、南浔钢琴艺术馆等重点项目的顺利推进。开展文化创意小镇培育建设工作。同时，做好项目运营管理机构的市场准入与统计入库工作。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文广新局、市旅游局、市商务局、市统计局）
2．抓产业平台建设。开展市级文化产业园区（基地）认定，打造和提升一批文化产业集聚区和产业带。积极构建对外交流平台，通过参展国内外文化产业专题会展，推动我市文化产业走出去引进来。积极探索文化产业投融资体系建设，搭建文化产业融资平台，为文化产业发展提供更多的融资渠道和资金。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市商务局、市金融办）
3．加大扶持力度。积极组织参与省内外人才交流活动，着力引进、培育文化产业创意设计和产业经营管理类高端人才，建立我市文化产业人才数据库。加大文化产业人才培育力度，培育文化产业优秀创新团队7个左右。进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、金融、科技、土地、人才等方面的政策体系和配套措施，培育扶持一批骨干文化企业。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委组织部、市财税局、市金融办、市国土资源局、市科技局）
（四）大力发展现代商贸业
坚持“拓市场、促消费，扩投资、保供给、强自身”工作主线，着力构建现代化、体系化、便捷化的商贸流通体系和消费服务体系。
1．切实抓好《电子商务三年行动计划》的落实。全面促进电子商务向服务业各行各业渗透。一是提升“三进工程”。加快电子商务进传统商贸企业，形成传统零售业与网络零售互为补充的营销体系；推进电子商务进农村，为农民提供网络代购和支持农业企业及农民通过电子商务销售农产品；加快电子商务进社区，为社区居民提供生活服务。二是提升集聚发展。以阿里巴巴“织里童装产业带”、“织里童装批发商圈”和“南浔建材批发商圈”为引领，推动德清户外用品、长兴新能源、安吉竹制品、转椅、南浔机电等产业带（批发商圈）建设。推进跨境电子商务园区建设，促进块状产业依托电子商务平台开展跨境B2B、B2C等贸易。三是提升服务体系。以淘宝网“湖州特色馆”为载体，加快拓展湖州食品、特色产品、工艺品、旅游服务等网络市场。加强培训，推进电子商务大普及，统筹线上线下市场，实现实体市场与网上市场深度融合。探索推进电子商务统计工作，加强市场监测、统计和分析。积极争创国家电子商务示范城市。（牵头单位：市商务局；责任单位：市供销社、市市场监管局、市统计局、湖州海关）
2．引导商贸业提升发展。组织编制“十三五”商贸业发展规划，优化商贸业空间布局。服务推进50个商贸业重大项目建设，当年完成投资50亿元。开展省流通业综合改革试点工作，着力提升发展老字号和餐饮龙头企业，争取纳入省级重点培育流通企业10家，市服务业优强企业50家。着力推进规下转规上企业工作，积极培育商贸业新的增长点。着力推进家政服务试点城市建设，培育家政服务网络中心和优秀家政企业。推进农产品流通和现代品牌营销体系建设，扩大湖州产品市场份额和品牌知名度。分类指导企业参加境内外各类展会，利用展会服务我市企业开拓市场，提升参展价值。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市旅委、市财政局、市市场监管局、市供销社）
3．着力促进消费增长。一是促进集聚消费。推进商旅、商文互动，促进消费转型。组织开展相关活动，促进集聚消费，确保全年社会消费品零售总额增长12。二是促进网络消费。实施网络批发、网络零售、网络促销和惠民服务“四大工程”，发挥“湖州特色馆”平台优势，拓展网络消费市场，力争全年实现网络零售额200亿元，增长50。三是促进安全消费。开展诚信兴商宣传月活动，组织开展省级商贸流通业诚信示范企业创建。推进放心早餐、“放心柜”工作，全市新增12家超市门店建设“放心柜”。（牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局、市人行、市质量技监局）
4．积极推动服务外包。加大对外宣传，争取上级支持，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，构建服务贸易管理体系，加强服务外包统计工作，推动服务外包业加快发展，力争服务贸易进出口总额10亿美元以上，增长12，服务外包离岸合同执行额1亿美元，在岸合同执行额6亿元以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：湖州海关、市统计局）
（五）大力发展信息服务业
按照打造国家电子商务示范城市、省级“两化”深度融合示范区，加快建设全省智慧物流产业中心、地理信息产业中心的总体要求，着力推进重点项目，培育重点企业，拓展新兴领域，发展融合应用，推动信息服务业向技术先进适用、应用普及规模、产品标准品牌等方向发展，提升信息服务业发展水平。
1．加强信息基础设施建设。优化提升宽带网络，加快“光网湖州”、“宽带无线城市”建设，加快互联网骨干节点升级，优化互联网骨干网间互联架构，扩容网间带宽，加大无线宽带网络建设力度，深化推进广电和电信业务双向进入。建立云计算数据中心，通过动态资源管理、虚拟化、弹性计算等技术建立云计算平台，为全市智慧城市各项应用提
