来源时间为：2021-07-22
从1999年至今，湖州市绿色矿业发展探索走过二十余年历程，取得一系列成果：矿业发展理念彻底改变，矿山开发秩序根本好转，绿色矿山建设全面提升，资源利用效率明显提升，废弃矿山治理全面完成，矿政管理改革创新取得新进展，构建矿业绿色发展长效机制。同时，湖州认识到推动绿色矿业发展必须要统一思想、规划管控、制度保障、标准模范、机制创新，为全国矿产资源管理提供了可复制、可移植、可推广的湖州经验。
湖州市自然资源和规划局一级调研员龚西征在参加今年6月份砂石骨料网主办的“南太湖论坛-首届中国矿业（砂石）绿色发展高峰论坛”时表示，2020年12月11日，自然资源部《关于公布绿色矿业发展示范区名单的公告》（2020年第81号）发文，公布50个全国绿色矿业发展示范区，湖州市成功入选，进入全国矿业领域生态文明建设先进行列，是浙江省唯一入选的地级市。
作为绿色矿山发源地，湖州绿色矿业探索与创新之路，始于1999年全国矿产资源规划编制试点。多年来，湖州率先编制实施矿产资源规划，开展矿山企业综合整治、矿产资源整合，实行矿产资源有偿使用、推进绿色矿山建设、废弃矿山生态修复和矿地资源综合利用，成功实现了矿业转型、转业。其做法和经验，已经整理编辑《绿色矿业探索与创新（1999-2019）》（龚西征、韩三为编著）一书，日前由人民出版社出版发行。
龚调研员指出，湖州绿色矿业发展探索经历了20余年，大体分为三个阶段：
1、从只开发不保护走向开发与保护并重（1999—2004年）
全面整治矿山“多、小、散、低、乱”现象，实现矿产资源开发秩序基本好转；创新提出“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”分区管理；实施矿产资源有偿使用改革；建立矿山生态环境治理备用金制度，开展废弃矿山生态修复试点，禁采区矿山基本关闭，矿山数量从868家削减至612家，完成废弃矿山治理56处，实现了矿山开发秩序基本好转。
2、从开发与保护并重走向保护优先下开发（2005—2015年）
2005年在全国率先提出创建绿色矿山，2012年提出全域推进绿色矿山建设，2014年列为原国土资源部工矿废弃地复垦利用试点；成立了正县级矿山企业综合治理办公室，提出“减点、控量、集聚、生态”的工作思路；组织实施“千矿整治，百矿示范”“四边三化”专项行动，禁采区、限采区矿山全部关闭，矿山数量减少至56家，绿色矿山建成率达到94，完成废弃矿山生态修复221处。
3、从保护优先下开发走向矿业绿色可持续高质量发展（2016年至今）
2016年湖州列为全国绿色矿业发展示范区创建试点，写入国务院批准的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》；2020年成为全国绿色矿业示范区；湖州市委、市政府提出“从严从紧、依法依规”矿山管理基调和“生态优先，总量控制，自用为主”总量控制目标，在十四五依然适用；提出一个目标、七大任务、五项示范；矿山总数削减至47家，其中建筑石料矿山削减至27家，开采总量从峰值1.62亿吨降至4730万吨；创新闭坑废弃矿地整合利用，实施废弃矿山生态修复清零专项行动，率先颁布了《绿色矿山规范》地方标准，全市生产矿山全部建成绿色矿山，纳入全国绿色矿山名录库25家。
龚调研员认为，正如习近平总书记所言，绿色绿水青山与金山银山之间的关系，经历了“用绿水青山去换金山银山；既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山本身就是金山银山”三个阶段。而回顾过去，湖州经历了这三个阶段，成为践行两山理念的一个生动案例，矿产管理达到生态保护优先，发展和环境的统一与转换。
湖州绿色矿业发展探索取得丰硕成果。从工作上来看，矿业发展理念彻底改变、矿山开发秩序根本好转、绿色矿山建设全面提升、资源利用效率明显提升、废弃矿山治理全面完成、矿政管理改革创新取得新进展、构建矿业绿色发展长效机制。此外，工作成果在全国享有美誉，如仁皇山废弃矿山治理项目，便入选了中宣部等五部门“砥砺奋进的五年”大型成就展。
对于湖州市绿色矿业发展探索的经验，龚调研员作出以下5点总结：
1、推动绿色矿业发展必须要思想统一
思想是行动的先导，思想统一，行动到位，干部担当。湖州作出了“生态立市”决策部署，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设融入经济社会发展的各方面，将新发展理念融入矿产资源开发利用全过程。
2、推动绿色矿业发展必须要规划管控
湖州从1999年开始规划编制试点，先后开展了四轮矿产资源规划编制，坚持绿色发展理念，生态优先、保护优先；明确分区管控理念，提出“禁采区、限采区、开采区”，全面调整矿产资源布局；明确绿色发展，提出资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化；明确绿色矿山创建作为新设矿山的必要条件；全面推进国家绿色矿业发展示范区建设，全域建设绿色矿山。
3、推动绿色矿业发展必须要制度保障
湖州的矿山管理制度体现在全面和管用上，加强矿山管理制度，出台多个规范性文件，明确从紧从严、依法依规管理矿产资源基调；规范绿色矿山建设制度，全面布局、系统推进；规范加快矿地综合利用制度，明确组织开展矿山复绿三年行动，有系统有组织全面治理废弃矿山，全面推进“两路两侧”矿山生态修复工作。
4、推动绿色矿业发展必须要标准模范
全面优化绿色矿山建设标准指标，提出“依法依规办矿、资源综合利用、开采方式科学、企业管理规范、生态环境保护、水土保持有效、企业形象提升”7个方面、38条标准；建立矿山洁化绿化美化标准，表现为7个方面的22项洁化、14项绿化、17项美化标准；率先制定、发布了绿色矿山建设地方标准——《绿色矿山规范》，明确规定了三大块内容七个方面50项指标。
5、推动绿色矿业发展必须要机制创新
把矿业绿色发展作为生态文明建设的重要内容，专门部署研究；建立专门管理机构，及时解决存在的重点难点问题；将矿山生态环境建设和绿色矿山建设，单独列入县区综合考核内容，提高分值比重；每年组织矿产资源管理和矿山企业管理人员政策业务培训，牢固树立新发展理念。
南太湖论坛以“践行两山理念喜迎建党百年”为主题，除龚调研员外，还有多位行业专家学者在会上进行演讲，深入探讨分析最新砂石矿山行业政策、砂石（基础建材）市场动态，剖析绿色矿业示范区建设、智慧矿山打造等实际问题，砂石行业新工艺、新技术。
而在即将到来的9月，砂石骨料网联合贵州省砂石行业协会，将邀请东部地区自然资源主管部门领导，携手中国建筑材料工业规划研究院、贵州省水泥协会、大型央（国）企和优秀民营企业家等在贵阳召开“黄果树论坛·首届中国（西南）砂石行业生态文明建设发展峰会”。共同探讨分析我国西南地区砂石骨料行业政策及市场现状，深入探讨“两山理念”扎根西南砂石矿山生态保护的具体方法，助力西南地区砂石骨料产业构建有序的生态体系。欢迎有兴趣的朋友们关注“砂石骨料网”公众号，了解会议最新进展。
