来源时间为：2024-02-18
1月31日，德清县人民政府关于印发德清县实施方案的通知，通知指出，大力发展清洁能源，持续推进应用，深入挖掘屋顶光伏发展潜力，优先在学校医院等公共机构建筑、大型商场、工业厂房等建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，增强清洁电力供应能力。鼓励集中式光伏建设，探索农光互补等项目。积极探索生物质发电、垃圾焚烧发电及热电联产综合利用项目，探索浅层地热能、生物质天然气、氢能等新型能源开发利用。鼓励逐步以高效电磁灶具替代燃气、液化石油气灶具，推动有条件的公共机构、工商用户建设全电厨房。到2025年，力争全县非化石电力装机达到50万千瓦以上，装机容量占比达70以上。
原文如下：
高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：
《德清县碳达峰实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德清县人民政府
2024年1月31日
德清县碳达峰实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，全面落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，根据《浙江省碳达峰实施方案》《湖州市碳达峰实施方案》，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神以及习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕湖州加快建设生态文明典范城市新目标新定位，将碳达峰碳中和纳入全县经济社会发展和生态文明建设整体布局，统筹全县经济发展、能源安全、居民生活与碳排放之间的关系，全力实施能源低碳发展行动、工业低碳转型行动等十大重点行动，探索“生态优先、绿色低碳”的高质量发展之路，奋力当好建设生态文明典范城市排头兵。
（二）基本原则
——坚持统筹谋划与系统推进协同。按照“市县联动、条块结合、协同高效”的体系化工作要求，积极融入湖州市碳达峰工作，强化全县碳达峰工作的统筹平衡与协同发展，推动全县域、各领域、各行业结合实际制定科学达峰目标任务，确保按时达峰。
——坚持全面推进和特色创新齐抓。全面推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活和科技创新等“6 1”领域绿色低碳转型发展，结合低碳试点县建设，重点探索以数字技术赋能、低碳科技创新助力绿色发展新路径。
——坚持政府引导和市场推进并举。更好发挥政府引导作用，构建完善碳达峰碳中和政策体系，有序推动经济社会发展全面绿色转型。充分发挥市场主导作用，灵活用好碳交易、用能权交易等市场机制，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。
——坚持稳妥有序和安全降碳共进。正确处理碳达峰和粮食安全、产业链供应链安全等领域的关系，持续保障和改善民生，做好应急保障和风险预案，及时化解各类风险隐患，确保安全降碳。
二、主要目标
根据国家和省、市碳达峰工作部署，以“奋力当好建设生态文明典范城市排头兵”政治担当，推动碳达峰实践创新走在前列、当好标杆。全力当好绿色产业发展排头兵，以产业结构转型升级为重点，加快实施高耗能行业绿色低碳改造，在全市率先打造低碳新型产业集聚区。全力当好资源循环利用排头兵，以能源、资源利用效率提升为核心，深入推进资源循环利用示范引领工程，在全市率先推动循环经济提质升级。全力当好绿色制度创新排头兵，以数字化改革撬动绿色发展体制机制取得新突破，及时总结提炼低（零）碳发展德清经验，在全市率先构建有利于碳达峰碳中和的制度体系。全力当好绿色生活引领排头兵，以绿色生活创建行动为依托，全力推广碳普惠机制，在全市率先形成绿色低碳的生活理念和消费方式。全力当好绿色技术升级排头兵，依托城西科创大走廊北翼中心建设，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，积极推动低碳前沿技术研究和产业迭代升级，在全市率先抢占碳达峰碳中和技术制高点。
“十四五”期间，全县绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构、交通运输结构、生产生活方式、空间格局绿色低碳转型取得明显成效，低碳技术创新和政策完善取得积极进展，低零碳试点创建体系不断完善。到2025年，全县单位地区生产总值碳排放、单位地区生产总值能源消耗降低率均完成市下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，建成高质量的全县绿色低碳循环发展经济体系，产业结构、能源结构、交通运输结构低碳发展取得显著成效，绿色低碳技术取得关键性突破，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，全县非化石能源消费占比达到30左右，单位地区生产总值能耗完成市下达目标，单位地区生产总值二氧化碳排放较2005年下降65以上，确保2030年前实现碳达峰，为实现碳中和愿景奠定基础。
三、重点任务
（一）实施能源升级提效行动
1.积极发展清洁能源。大力发展清洁能源，持续推进分布式光伏应用，深入挖掘屋顶光伏发展潜力，优先在学校医院等公共机构建筑、大型商场、工业厂房等建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，增强清洁电力供应能力。鼓励集中式光伏建设，探索农光互补等项目。积极探索生物质发电、垃圾焚烧发电及热电联产综合利用项目，探索浅层地热能、生物质天然气、氢能等新型能源开发利用。鼓励逐步以高效电磁灶具替代燃气、液化石油气灶具，推动有条件的公共机构、工商用户建设全电厨房。到2025年，力争全县非化石电力装机达到50万千瓦以上，装机容量占比达70以上。加大天然气推广利用，完善天然气管网建设，加快城市天然气管网向乡镇和农村延伸，到2025年，城乡居民天然气气化率达到30以上。（县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县建设局、县科技局、县供电公司。列第一位为牵头单位，下同）
2.构建完善能源供应系统。加快推进天然气供气管网建设，因地制宜发展天然气冷热电三联供，提高天然气管网覆盖率、工业和城乡居民用气普及率。加快推进绍兴-杭州-湖州成品油管道（德清段）建设，加强管道气体安全稳定的供应保障。加强智能电网建设，加快推进±800千伏白鹤滩入浙、220千伏游子（城南）变、110千伏砂村变等重点输变电工程落地建设，优化完善输变电骨干网架，逐步建成“五环相扣、星罗棋布”的电网格局。围绕多元融合高弹性电网建设理念，做好配电网智能化及价值拓展规划建设，提升城市电网能源承载能力、乡村电网能源保障能力、清洁能源和多元负荷接入能力。鼓励莫干山高新区、经开区等园区和重点企业建设分布式能源设施、智能微电网和储能电站，建立“源网荷储”一体化能源供应体系，实现多种能源可靠供给。（县发改局、县经信局、县建设局、县供电公司、县管道燃气企业）
3.深入实施能耗双控制度。严格控制能耗强度、碳排放强度，严格控制能源消费总量。强化重点领域用能预算管理，对重点用能单位开展能耗评估，抓实节能降耗工作。积极推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施煤炭消费总量控制制度，严格控制煤炭消费总量完成市下达任务目标。严控电力、建材、造纸、印染等高耗能行业煤炭消费，探索实行煤炭消费目标责任管理制度，严控新上耗煤项目，新、改、扩建项目实施煤炭减量替代，新建项目禁止配套自备燃煤电厂，优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求。推进煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤。到2025年，完成16.17万吨标煤用能空间腾退工作。（县发改局、县经信局、县自然资源和规划局）
4.不断提升能源使用效率。实施工业、交通、建筑和公共机构等重点领域能效提升行动，围绕建筑、交通、照明、供热等基础设施建设领域实施节能降碳重点工程，立足智能家居、化工等重点工业领域，实施重点行业节能降碳工程，推进电机、风机、水泵、工业锅炉等重点设备节能增效。推进能耗数据在线监测工作，加强新型基础设施节能降碳，落实绿色数据中心能效标准。持续做好重点用能企业能源利用与能效信息披露制度，加强统计分析、预测预警，及时掌握重点用能企业和行业能耗动态变化，为促进能源数字化转型创造条件和提供应用示范。（县发改局、市生态环境局德清分局、县经信局、县建设局、县大数据局、县市场监管局）
（二）实施工业低碳转型行动
1.加快培育低碳高效行业。完善要素配置相关政策，引导土地、能耗等要素向低碳高效产业倾斜，优先保障低碳高效产业发展需求。依托莫干山高新区国家级平台，大力发展战略性新兴产业和数字经济核心产业，加强数字经济高质量发展。立足高端装备、生物医药、绿色家居、地理信息 等产业，全力打造“三区一中心”[1]。积极建设链接全球的北斗地信未来产业先导区，聚焦产业优势，打造地理信息与北斗时空、人工智能、智能网联汽车、通用航空等特色产业和未来产业深度融合的超千亿创新型产业集群，打造智力最密集、技术最前沿、产业最高端的多产业创新平台。推动地理信息、人工智能、自动驾驶等新兴技术在传统产业跨界发展。加快传统行业转型，积极落实产业数字化三个“全覆盖”行动，聚焦智能化技改重点项目，重点建设智能工厂（数字化车间）。到2025年，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到50，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7以上。（县经信局、县大数据局、县发改局、县科技局）
2.坚决遏制高碳低效产业。严控建材、造纸、印染等重点行业新增产能，实施用能预算管理，强化节能审查，实施行业产能置换政策，推进高碳低效产能退出，严格控制重点行业二氧化碳排放。引导建材行业向轻型化、集约化、部品化转型，推动造纸、印染等传统优势产业改造提升，实现数字化、绿色化转型。到2025年，力争印染行业水资源重复利用率达50。严格项目节能审查程序，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，积极发挥项目能评、环评、安评等作用，对不符合产业规划、产业政策、产能置换、“三线一单”和行业准入条件的项目不予核准备案。加强事中事后监管，不符合能耗与碳排放要求的“两高一低”项目坚决暂停整改。围绕企业碳排放水平、碳利用效率、碳中和情况，开展三大指标智能对标，创建“碳均论英雄”新型工业效益评价体系，实现部门协同测碳、行业精准控碳、企业主动减碳的协同管理模式。到2025年，万元工业增加值能耗较2020年力争下降17以上，万元工业增加值二氧化碳排放力争下降20以上。（县经信局、县发改局、市生态环境局德清分局、县应急管理局）
3.积极推进绿色制造体系构建。实施传统产业延链、补链、增链，加快推动产业升级改造，持续推进装饰建材、金属加工等重点行业绿色化改造和园区生态化改造。推动行业龙头企业加快构建全行业数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系。鼓励企业探索开展碳标签、碳足迹等低碳绿色认证，加大企业绿色产品的开发供应力度。积极开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建行动。到2025年，建成市级绿色低碳工厂50家，省级、国家级绿色低碳工厂10家，新增绿色供应链管理示范企业2家，建成市级绿色低碳园3个，省级绿色低碳园区1个。（县经信局、县发改局、县市场监管局、市生态环境局德清分局、县科技局）
4.推动重点碳排放企业有序达峰。严格落实《重点用能单位节能管理办法》，加大对年用能5000吨标煤以上的重点用能企业节能管理力度，常态化开展温室气体排放报告编制工作，推动重点企业碳核查全覆盖。推动印染、化工、建材等高耗能行业企业加快生产工艺和装备升级，提高能源利用效率。推动重点企业加快制定企业级碳达峰实施方案，主动适应低碳发展要求。充分运用市场机制，结合碳交易
