来源时间为：2017-09-28
跑不完的路，盖不完的章，打不完的电话，耗不起的时间……这是以往群众、企业到政府办事的真实写照。
随着全省深入推进“最多跑一次”改革，现在群众办事方便不少。那么，湖州情况怎么样了呢？
9月27日上午，湖州举行首次市人大代表问政会。围绕“加快‘最多跑一次’改革，推动企业办事再提速”的主题，紧扣企业办事审批事项的重点领域、关键环节、突出问题，通过“代表提问、部门回答”的形式，反映基层呼声，推动政府进一步落实“放管服”改革措施。
人大代表们向政府问了十个问题，哪些与你息息相关？赶紧来看一下。
【问题一】
市人大代表陈丽红
市人大代表陈丽红：企业项目审批普遍存在前置条件多、审批繁琐、时间长的问题。审批一个项目往往需要规划、国土、环保、建设等部门诸多的前置审批，请问市发改委如何解决项目审批手续繁琐、时间长的问题？改革前需要跑多少个部门、盖多少章、用时多少天？改革后会有什么变化？
市发改委主任梅梓华
市发改委主任梅梓华：项目的审批关键点就是涉企事项的审批，这是各地存在的一个共性难点，湖州对此进行了大量探索和优化。主要有以下三个方面：
一、进一步精简涉企事项，企业跑窗口的次数从26次缩减至8次；
二、市发改委联合行政服务中心，整理各窗口资源，实行一窗受理制度；
三、市发改委牵头，进一步深化企业承诺报备制改革，目前全省已把湖州作为唯一的地级市进行企业承诺报备制改革试点。
改革前企业办事需要100-240个工作日，这里面包含了中介相关的手续，改革后，在企业资料完整的情况下，可以实现当天结办。
【问题二】
市人大代表陈丽红：市发改委也提到，项目审批时限长跟中介也有关系，目前中介机构良莠不齐，请问市行政服务中心，如何提升中介服务能力？如何加强监管，规范中介市场发展？
市行政服务中心主任夏威
市行政服务中心主任夏威：目前湖州中介市场的发育还不够成熟，企业的选择太少，对中介的监管也需要进一步加强，比如收费情况、信用评价等方面。我们也清晰地认识到，中介的管理配套是重中之重，接下来我们将出台有关“最多跑一次”的13个细则，其中有3个和中介管理有关，这都能进一步提升中介服务的能力。
【问题三】
市人大代表顾水荣
市人大代表顾水荣：“最多跑一次”改革方便了群众办事，但还存在不少问题，比如大数据平台尚未建立，资源共享尚未完善，造成群众办事需反复提交证明材料。请问市信息中心如何解决这些问题？
市委市政府信息中心主任奚立明
市委市政府信息中心主任奚立明：“数据孤岛”是现阶段“最多跑一次”改革工作推进中的一项突出问题，解决办法就是尽快建立大数据中心，将各部门的资源信息都集中到统一平台。
【问题四】
市人大代表姚锄强
市人大代表姚锄强：“最多跑一次”改革开展以来，确实方便了群众，减轻了负担，也降低了企业支出。随着办事流程改变，事前的引导解释服务工作显得更重要，如果企业和个人不充分了解整个流程的操作，还是会出现多跑或重复跑的问题。请问市行政服务中心如何有效解决这个问题？
市行政服务中心主任夏威：我们在把办事指南编制好的基础上，宣传渠道要进一步拓宽，在市行政服务中心网站、12345热线，甚至华数电视上都要能看到；进一步利用媒体宣传，传统媒体和新媒体相结合，做到宣传形式多样化。此外，我们前一段时间还到浙北大厦等人流量比较大的地方宣传，采取更多的方式送政策、送指南上门，进一步提高企业群众的知晓度。
【问题五】
市人大代表彭秋波
市人大代表彭秋波：为方便群众和企业办事，政府采取了容缺办理、企业承诺办理等措施，值得充分肯定。但这对社会信用提出了更高的要求，请问市发改委对社会信用体系建设有什么具体举措？具体操作性办法何时能出台？
市发改委主任梅梓华：政府将以政务诚信作为引领，明确承诺的内容，加强信用等级的评定，将信用信息作为投资审批的考量之一。同时加强信息发布和曝光的力度，通过平台的建设不断完善社会信用体系建设。
【问题六】
市人大代表黄建立
市人大代表黄建立：现在办事咨询不同的部门要打不同的电话，请问市信访局可否在政府阳光热线设立综合性热线电话，并开通电话预约，让群众打一个电话就能咨询所有审批办事业务？
市信访局副局长徐学军：
市信访局副局长徐学军：去年9月份，政府阳光热线就整合了153条热线，除了110、120这些紧急热线，其他包括政务类、服务类、商贸旅游类的热线都已纳入综合性热线电话。
至于能否让群众打一个电话就解决问题，分三种情况处理，话务员受理咨询问题的时候，首先依托各部门的文件直接回答；若话务员难以把握，则将联通行业部门的热线电话，让行业部门和咨询者进行双方通话；第三，如果遇到比较复杂的问题，则通过电子派单，由职能部门电话联系咨询者答复，我们也会进行回访，了解问题解决的情况。
目前还没有电话预约，现在浙江电信正在进行试点，如果能推广的话，我们也会跟进。
【问题七】
市人大代表沈正发
市人大代表沈正发：“最多跑一次”改革对操作人员的业务能力和服务观念提出了很高的要求，联合办事后，有些工作人员业务不精通，需要加强培训，请问市行政服务中心如何解决这一问题？
市行政服务中心主任夏威：对于窗口业务人员的培训任务还是很重的。我们要将从业务人员的受理内容逐渐从“专科”向“全科”转变。除了窗口人员要培训，后台审批的人员也要培训。
【问题八】
市人大代表沈正发：据了解，为弥补部门编内人员不足的问题，市行政服务中心招聘了一批编外人员，这批人员流动性较大，在一定程度上也造成了窗口人员力量不足的问题。请问市人力社保局、市编委办下一步对此有何设想？
市人力社保局局长王树
市人力社保局局长王树：我们对编外人员的数量控制、工资保障都有相关规定，但以往总体标准还是偏低，造成了一定的人员流失。目前，我们出台了进一步规范编外人员用工管理的相关政策，主要是编外人员的总量要下降，待遇要提高。
市财政局和市人社局正在研究出台新的管理办法，实施统一招录，制定合理的薪酬，进一步加强窗口人员力量。
【问题九】
市人大代表陈亦祥
市人大代表陈亦祥：办理餐饮许可证一直以来是群众办事的棘手问题，需要提供的材料特别繁琐，很难解决“最多跑一次”问题，请问市市场监管局采取什么措施来解决上述问题？目前你们觉得解决得怎么样？自己满意吗？
市市场监管局局长许宏
市市场监管局局长许宏：餐饮许可证现在称为食品经营许可，我们的审批系统还是省局的系统，但省局领导批示湖州可以先行先试，总结经验后可在全省推广。所以我们很有信心做好这方面的工作。
接下来，我们将进一步推广“一窗受理，证照全办”的做法，同时对流程进行精简优化，减少办理材料、程序和时间。目前，湖州市办理食品经营许可已经实现10个工作日内完成。
【问题十】
市人大代表夏烈
市人大代表夏烈：在资料受理后，部分审批事项需要在一段时间后才能完成审批流程，请问市行政服务中心，能否开通网上查询功能？让办事人员知道所办事项已经到哪一个环节，还需要多少时间等信息，就像快递一样，利用手机就可以查询流程和办结时间。
市行政服务中心主任夏威：一般我们对办事进度的监督主要依靠政务服务网来进行，企业登录网站后可以查到各项信息，但是还有很多部门尚未联通到政务服务网上来，形成了“信息孤岛”，所以很多事项还不能在线跟进。
另外，我们也很感谢这位代表的建议，考虑开发手机APP，像查快递一样，以更方便、更快捷的方式查看办事审批进度。
湖州市委副书记、市长钱三雄
代表提问告一段落后，湖州市委副书记、市长钱三雄讲话。
他表示，我们一定要把代表问政作为查找不足、改进工作的有力契机，坚持问需于民、问计于民、问政于民，努力使政府工作做得更加扎实、更加深入、更加符合群众愿望、更加切合湖州实际。
结合人大代表提出的意见建议，就如何把“最多跑一次”改革深化到底、务求实效，钱三雄强调了五点想法：
一、要以解放思想为前提，加强部门间业务协同，将大幅减少事项、大幅压缩时间、大幅下放权限、大幅降低收费和大幅提升网上审批能力这“五个大幅”的要求落到实处，彻底解决前置多、审批繁、效率低的问题。
二、要以简化办事为原则，进一步优化审批服务流程，努力做到“一次办”、加快完善“一窗办”、力争全程“网上办”。
三、要以数据共享为支撑，进一步推进全程在线办理。聚焦大数据中心建设，建立智慧城市的“智慧政务”共享平台；围绕重点领域改革，着力解决信息堵点；将服务端口延伸到村一级，根本目的就是让群众满意。
四、要以过程监管为核心，进一步履行政府管理职能，要以严密的监管制度和强有力的制度执行，进一步强化事中事后监管，监管部门和监管人员监管不力的必须追责问责。
五、要以各方合力为保障，进一步推动改革落地见效。加强对政务服务办事指南的宣传，要“一个电话就能咨询所有审批事项”；完善网上咨询、网上预约、网上办理进度查询、网上预审、网上反馈等功能，减少群众来大厅的次数及等待时间；加强对行政服务和各级基层办事点工作人员的培训，切实提高综合业务素质；确保行政服务工作人员队伍相对稳定，适当提高待遇水平，更好地用人、留人。
湖州市人大常委会党组书记、主任胡菁菁
湖州市人大常委会党组书记、主任胡菁菁表示，代表问政会是人大加强代表工作、提高监督实效、推动改革发展的有益探索。要推动问政常态化，把代表问政与服务市委、市政府中心工作结合起来，与做好人大常委会年度重点工作结合起来，与加强代表工作结合起来，一般每季安排一次，做到统筹安排、常态实施。
《如何方便群众办事？湖州市人大代表向政府提了十个问题》相关相似阅读参考资料:
湖州市凤凰街道办事处、湖州市政府网、湖州市政府采购网、湖州市人民政府网、湖州市政府、湖州市人民政府网站、湖州市政府采购专家库、湖州市吴兴区人民政府、湖州市政府网站
