合作企业轮入的粮食在储期间，粮权属于政府，全部纳入储备管理。湖州市储备粮管理公司与粮企签订的合同明确规定：粮食应急响应程序启动后，库存粮食必须服从政府调控安排，市储备粮管理公司按每吨200元的价格向中标企业支付违约金。与此同时，湖州市储备粮管理公司每月末通过专门系统报送储备粮购销存报表，国家、省、市粮食管理部门均可掌握储备粮库存情况。钱国良说：“未来，我们将通过‘智慧粮库’系统将粮库计量终端接入系统，粮食库存变化可实时了解。”
面对稻谷价格波动，风险化解机制不可或缺。“五优联动”试点之初，出现过粮企因稻谷价格下跌而违约终止合同的情况。2019年5月，一家粮企与湖州市储备粮管理公司签订了2020年购粮合同，约定购买价格为每斤1.33元。当年12月，稻谷市场价格下跌至每斤约1.2元。该粮企单方面终止购粮合同，放弃了之前缴纳的保证金。
针对粮价波动影响粮企参与“五优联动”积极性的现象，湖州市有关部门联合中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险集团股份有限公司，探索推出了“优质稻谷价格指数保险”——粮食加工企业在第二年开仓提粮时，如市场价低于粮食收购入库价，由保险公司赔付价差。
“保险兜底，粮企安心。”钱国良介绍，2019年底，湖州市为合作收储的8500吨稻谷购买了价格指数保险。其中，粮库承担80的保费，共计41万元；企业承担20，共计10.2万元。如遇稻谷市场价格下跌，粮企可享受最高每吨200元的保险理赔，有效降低了粮食价格波动给企业带来的风险。
湖州市安吉县鹤鹿溪村村民开展机械插秧作业。方琪摄
浙江省粮食和物资储备局副局长李益敏
“创新推进‘五优联动’试点和提质扩面，提高绿色、优质粮食产品供给能力”
“‘五优联动’试点头一年，浙江省晚稻优质品率同比提高近两倍。”在粮食系统工作多年的浙江省粮食和物资储备局副局长李益敏没想到，一场粮食供给侧改革释放出如此大的潜力。据国家粮食和物资储备局2020年9月召开的深入推进优质粮食工程新闻发布会介绍，浙江通过实施“五优联动”，促进种粮农民与市场衔接，增加农民收入，激发农民种植优质粮食的积极性。2019年，全省晚稻优质品率达44，同比提高193。
“我们创新推进‘五优联动’试点和提质扩面，提高绿色、优质粮食产品供给能力。”李益敏介绍，2020年，全省“五优联动”试点县市区增至50个，优质晚稻订单面积达35.8万亩，产量约16万吨，粮农增收约6400万元；今年全省优质晚稻订单面积预计达45万亩，同比增加25.7。按照规划，到2025年，全省“五优联动”优质稻谷订单面积力争达到100万亩以上。
5月7日，浙江省粮食和物资储备局在湖州举办全省粮食安全仓储和监管业务培训。培训期间，李益敏与前来参会的芮小明、邱若飞、孙建龙等人畅谈“五优联动”试点带来的变化。
“从‘存够粮’到‘储好粮’，我们着力在更高层次上保障国家粮食安全。”芮小明率先发言，“‘五优联动’试点以来，国有粮库收储稻谷每斤1.33元的成本不变，但收储入库的稻谷质量显著提升，轮换出仓的稻谷不必折价销售。”
“通过与国有储备粮库开展订单合作，我们公司的资金压力减轻了八成。”邱若飞第二个发言，他算起了资金账：湖州白兔粮油公司每年收购近万吨粮食，如果直接向粮农收购，需一次性付款2000多万元。“五优联动”试点后，每斤1.33元的购粮款由国有储备粮库在每年11月收粮时代为垫付，公司只需付每斤0.12元的加价部分。次年5月之后，公司单次运走多少粮食就付多少款。
“如今，种得好就能卖得好，卖得好就能种得更好！”孙建龙今年流转了3000多亩土地，他对年底的收成充满信心。2020年，湖州优质稻谷订单种植面积扩大至6万亩，直接促进粮农增收900万元。
“推进‘五优联动’，调动粮库工作人员积极性同样重要。”轮到王坚发言时，他给外地的同行们提了个醒，过去粮库储存的稻谷往往3年一轮换；“五优联动”试点后，稻谷每年轮换，收粮、存粮、管粮、运粮等工作量增加不少。2019年，湖州市储备粮管理公司实行薪酬改革，将年终考评和工作绩效挂钩。粮库保管员曾诚，2017年的工资收入为8万元，如今增至11万元。
“把握好调动各类主体积极性这个关键，‘五优联动’方能行稳致远。”李益敏点点头。上午培训会结束后，一行人来到食堂吃饭，盛一碗香喷喷的湖州米，众人欣然笑道：瞧，鱼米之乡米更香！
来源：人民日报
记者：方敏
编辑：柯佳琪
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摄影：安达
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