统筹提升社区服务。部门协同“横向到边”，重庆市政府明确市住房和城乡建设委员会牵头，落实市发展和改革委员会等22个部门具体职责，细化老旧小区生活垃圾分类等各类配套服务设施改造清单。上下联动“纵向到底”，以年度改造项目清单为基础，社区、街道、区县自下而上逐个对接项目和改造事项，统筹推进补齐养老托幼等功能短板。2021年，同步改造养老托幼等服务设施150余处、新增停车位9409个、改造无障碍设施2636处。统筹推进绿色社区创建，健全创建标准，指导82个社区先行开展市级示范创建，目前已有40以上社区参与并达到创建标准。
完善长效管理机制。居民自主选择专业物业服务、社区物业服务中心、居民自治3种模式，细化房屋养护等6大类、25项物业管理提升标准，由街道组织社区、业委会或居民小组做好居民意愿征集、物业服务企业选聘等工作。如，渝中区采取“党建 物业”模式，所辖社区均组建了物业服务中心，结合城镇老旧小区改造，消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理，给予每月0.1～0.3元/平方米的物业服务费奖励。
拓展老旧小区改造筹资新渠道
资金合理共担。政府重点支持基础类改造和配套基础设施建设。水务集团、燃气集团等专营单位重点投入改造水、电、气、信等管网设施。鼓励社会力量参与，有经营性收入的反哺一点，有产权单位的对房屋公共部位维修和共用设施改造等补助一点，居民在加装电梯、拆换雨篷等方面出资和环境治理等方面自筹一点，实现“各出一盘菜、共办一桌席”。2021年，完成投资84亿元，其中财政投入51亿元，金融贷款9亿元，企业和居民等社会筹资24亿元。
市场主体参与。重庆市政府与中国建设银行开展战略合作，打造“建融智合”老旧小区改造项目撮合平台，区县政府面向企业用户发布项目需求，通过平台多维信息筛选，实现政府项目与企业的精准撮合，已授信37亿元支持市场主体参与项目。如，九龙坡区红育坡等片区改造项目，政府提供1400万元引导资金，市场主体投入7000万元资本金，成立特殊目的公司，向金融机构申请贷款2.8亿元，采取“改造—运营—移交”方式运作项目。政府将市政配套、公共服务等设施委托给特殊目的公司运营。特殊目的公司负责全过程投融资、设计等，挖掘片区内停车等盈利点，形成一体化招标、一揽子改造、一本账统筹、一盘棋治理的可持续改造模式。
引导居民出资。通过直接出资、提取住房公积金等方式，引导居民从“站着看”到“跟着干”。针对居民出资意愿最集中的加装电梯项目，制定集中采购工作方案，建立电梯企业目录库并公开承诺优惠条件，以街道、国有企业或规模化实施企业作为实施主体，以街道为基本单元，摸底调查，编制方案，推动规模化带量采购、量价挂钩，有效降低采购成本。研究出台措施，支持居民提取住房公积金用于加装电梯。2018年～2021年，已累计加装电梯3440部，居民合计出资约12亿元。
以老旧小区改造带动片区品质提升
2021年，重庆市60以上的城镇老旧小区改造项目以片区统筹改造方式实施。
坚持服务设施、公共空间共建共享。由专业设计师、工程师进社区全面评估建筑、环境、配套设施状况，形成“改造 投资 运营”整体策划方案，盘活小区及周边存量资源，增加项目盈利点。如，南岸区南坪正街新街片区改造项目打造“重庆烟火2.0”商业街区，项目累计吸引社会投资8000余万元，带动社区新增就业860人，建设“机构 社区 居家”三合一养老服务中心，开办“社区惠老食堂”，惠及6000余名老年人。
挖掘历史文化、社区特色。围绕独具特色的山城风貌，以历史文化街区、老建筑为基底，着力打造特色立体街巷空间。如，沙坪坝区环磁器口片区将改造与防洪排涝相结合，将历史文化街区保护与文旅发展相结合，管控好城市天际线、山脊线和水岸线，提炼出青石板、条石堡坎等建筑文化符号，打造传统巴渝古镇风貌。
挖掘老旧小区潜在价值，激发社区消费新动能。重庆建信住房公司探索“存房”业务。居民将闲置住房委托建信住房公司对外出租，获得稳定的长期收益。建信住房公司对闲置住房进行改造装修，配置家具、家电后用于租赁运营，满足新市民、青年人等群体的住房需求。
关键词：生活垃圾分类
浙江省湖州市人民政府
浙江省湖州市坚持“走在前、作示范、当标杆”，采取“法治引领、体系建设、城乡统筹、全民共建”四大举措，持续推动生活垃圾分类和减量化、资源化，城乡人居环境明显改善。
坚持法治引领
有序推进生活垃圾分类工作
湖州市将生活垃圾分类工作纳入地方性法规。在市容环境卫生条例中，规定了城市生活垃圾分类的责任义务和行为规范；在生态文明先行示范区建设条例中，明确了城乡生活垃圾处理一体化要求……系统构建了从城市到乡村、从行为规范到法律义务的完整法治体系。
配套制定相关政策体系。出台规范性文件20余件，覆盖居民小区、行业单位、垃圾源头减量等10个方面，并发布了城镇住宅小区生活垃圾分类“四定”建设与管理规范等4个地方标准。
强化法规宣传贯彻执行。全面落实各级法律法规要求，以法律法规执行检查为抓手，建立市人大依法监督生活垃圾分类推进的工作机制，各级人大代表下沉到基层开展网格化监督。市人大常委会每年听取生活垃圾分类工作情况报告，召开生活垃圾分类情况专题询问暨人大代表问政会，并组织市人大代表对各行业生活垃圾分类情况进行暗访检查。严格执法，有力推动生活垃圾分类从制度规范转化为个人行动自觉。
注重系统建设
实现全过程闭环管理
紧盯前端分类投放。要求新建居住小区应设置垃圾清运房、建筑垃圾和大件垃圾收集点。建设3000余个分类驿站。结合住房和城乡建设系统“我为群众办实事”实践活动，对洗手台等驿站设施开展排查整治，合理设定驿站开放时间，让居民更方便投放垃圾。
加强中端收运管理。对小区生活垃圾实行“二次清运”，即每天早、晚投放时段结束后，立即组织垃圾清运。通过车载监控设备智能抓拍等方式，杜绝垃圾混收混运现象。撤除沿街大容量垃圾桶，通过垃圾分类车上门收运方式，督促沿街商铺进行生活垃圾分类投放。
强化末端分类处置。目前，湖州市已建成生活垃圾焚烧处理厂4座，处理能力4150吨/日；厨余垃圾处理场4座、区域化厨余垃圾堆肥站16个，处理能力1436吨/日；配套建设了大件及装修垃圾处理设施等，总处理能力达7500吨/日，实现生活垃圾分类设施市县全覆盖，完全满足分类处理需求，并预留适当发展空间，为全市生活垃圾分类处理工作奠定了扎实的物质基础。厨余垃圾直运到厨余垃圾处置中心进行厌氧处理，产生的沼气用于发电；其他垃圾通过大型中转站压缩后，运往焚烧厂发电；可回收物分拣打包后，进行资源化利用；有害垃圾集中暂存后，运往有资质的单位无害化处理，确保各类生活垃圾最大程度实现资源化利用。
加强城乡统筹
全域同步推进分类工作
在设施建设上，以城带乡。综合考虑城乡需求，科学谋划处置设施选址及规模，确保品类对应、能力匹配。厨余垃圾采取集中处置、区域化处置相结合方式，其他垃圾实行一体化焚烧，做到生活垃圾不出县、全分类、全处置。
在基层治理上，以乡促城。强化生活垃圾分类网格化管理，建立党员干部“双联系双报到”制度，各级机关和国有企事业单位党组织分别联系结对1个村党组织、1个社区党组织；机关和国有企事业单位党组织到联系结对村（社区）党组织报到，在职党员到居住地村（社区）党组织报到。通过党建引领，推动“社区—业委会—物业”协同发力，共同推进生活垃圾分类。
在运行机制上，城乡互补。新交付小区生活垃圾分类工作原则上直接由小区物业服务企业承担，街道根据平均补助标准及实际入住户数给予物业服务企业相应的资金补助；鼓励条件成熟的老小区逐步转由物业服务企业承接生活垃圾分类工作。农村引入市场化运作方式，由若干个村集体经济组织联合出资，成立“强村公司”，在开展物业化、专业化服务的同时，负起协助开展生活垃圾分类工作的责任。
深化共治共享
推动分类工作持续健康发展
引导社会资本支持生活垃圾分类。通过税收优惠等举措，充分调动社会资本投入垃圾分类产业，先后吸纳各类社会资本近20亿元参与17个生活垃圾处理设施建设，营造良好市场发展环境。在再生资源回收体系建设上，盘活社区和环卫闲置管理用房、老旧垃圾中转站等，改建为共享使用的回收站点，组织社会零散的垃圾回收人员，创立特色回收品牌，高于市场价5~10收购可回收物等。
引导金融政策向生活垃圾分类产业倾斜。出台指导意见，加大对生活垃圾分类重点产业项目、重点标杆对象的支持。引导各金融机构积极对接生活垃圾分类企业和项目，提高生活垃圾分类企业信贷资金的可获得性。依托湖州“绿贷通”金融服务平台，上线“垃圾分类贷”专项产品，对生活垃圾分类企业开展绿色等级评定，实行差别化贴息奖励。
引导动员社会力量参与垃圾分类。与本土高校联合成立生活垃圾分类管理研究院，改进生活垃圾分类设施设备，编写生活垃圾分类培训教材，对生活垃圾分类从业人员开展分层分级培训。创新设立生活垃圾分类便民服务中心暨生活垃圾分类工作室，开通生活垃圾分类服务热线，上线微信小程序“湖垃圈”，实现线上学习生活垃圾分类知识、查询分类设施等，助推群众养成良好文明习惯。
关键词：城市内涝治理
福建省福州市人民政府
近年来，福建省福州市认真贯彻落实全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共管的治水方略，持续推进内涝治理工作，城市排水防涝能力明显提升。
做好城市内涝治理的制度设计
加强规划统筹，推进多部门协同。严格保护自然水域、坑塘等河湖水系。统筹防洪排涝规划、排水防涝规划、水系规划和排水专项规划等，以“多水合一”的治水理念，多部门共同参与，既各司其职又目标统一。
调整城市竖向规划，精准识别风险。2020年，福州市开展《闽江北岸洪涝风险区划及地块竖向规划》和《南台岛内涝风险区划及竖向规划（修编）》编制工作，合理优化调整地块、道路竖向高程，并依据新高程全面修订内涝风险图，指导低洼区域快速改造。
划定内河警戒水位线，科学调度。依据管网排口高程和地面高程，划定内河警戒水面线。内河水位低于警戒水面线时，可确保地块、道路雨水顺畅通过雨水管网排入内河。一旦内河水位高于警戒水面线，立即通过泵站抽排、河湖水系联调等一系列措施，降低内河运行水位，确保排水顺畅。
健全制度，保障城市蓄滞空间。2019年，福州市修订城市内河管理办法，对城市内河以及蓄滞湖体实行名录制管理，最大限度保留自然河流水面以及蓄滞空间，通过法律手段确保未来城市开发过程中不随意填埋沟渠坑塘，确保城市水面率和蓄滞空间只增不减。
系统建设排水防涝工程体系
福州市立足三面环山一面临江、山洪穿城而过、汛期闽江洪水潮水顶托的独特现状，采取“上截、中疏（蓄）、下排”的治理策略，实施一系列排水防涝工程。
通过源头减排控制地表径流。福州市落实海绵城市建设理念，结合老旧小区改造、市政基础设施改造等对老城区下垫面进行改造，新建72个小排水单元的雨水调蓄池。同时，在所有新建和改扩建项目中按照海绵城市建设理念，加强雨水径流管控，最大限度促进源头减排，实现雨水削峰调蓄。
实施山洪防治工程。在主城区北部山区环城建造一条30公里的排洪隧洞，将山洪拦蓄后通过隧洞直排主城区下游的闽江，工程建成后可有效削减5年至50年一遇的山洪洪峰，实现“高水高排”，缓解主城区排涝压力。
