新华网浙江频道（2011-05-1208:54:16）来源湖州日报编辑：沈逸婷（实习）
随着人们生活节奏加快和生活水平的提高，越来越多的人开始追求高效率、快节奏的生活，家政服务应运而生。
家政服务是近几年“火”起来的一门新兴行业，为进城务工人员及下岗失业人员提供了众多就业机会。然而就在一片热火朝天的氛围中，不少从业者服务方面的种种不足也浮出水面。记者调查发现，我市家政市场处于起步阶段，行业尚不规范。如何使这个新兴行业健康、稳定地发展，满足双方的共同需求，成了消费者、求职者、家政服务企业和政府部门共同关心的话题。
不看不放心看着像督工
家政服务员让人难省心
家住湖城阳光城小区15幢的李蓉想起叫月嫂的经历，苦不堪言。李女士去年生下一个宝贝女儿，就到一家家政公司登记请保姆。没想到，以每月1500元工资的价格请来的第一个保姆年纪大，做事利落，却什么事情都要自作主张；第二个保姆年纪轻，从来没有带孩子的经验，还老感冒咳嗽；第三个保姆倒是个老实人，平时不声不响，却什么事情都要主人点拨。万般无奈，李女士只好请婆婆来帮忙带孩子，再请个钟点工做家务。
家住湖城尊园小区的俞夏明因为工作比较忙，拖了大半年的房子装修终于快结束了。前两天，他想找家政服务员帮忙打扫卫生，没想到这样一件小事也会让他烦恼不已。“家政收费没有统一价是个烦心事。我咨询了好几家，名气大的要价高，名气不大的要价低但我又不放心。”俞先生新家100多平方米的房子，咨询保洁收费时，有的要收300多元，有的只收200多元。
昨天，记者以叫保洁钟点工为由电话咨询了几家家政公司。蓝天、万帮这两家的保洁钟点工在定价上基本一致，周一至周五普通保洁每小时18元，擦玻璃需20元；周六、周日普通保洁每小时20元，擦玻璃22元。另一家万家乐的报价相对便宜一些，普通保洁每小时15元，擦玻璃18元。
在服务质量上，对家政保洁员认可者有之，抱怨者也不少。“刚装修好的新房子，当时请人说要彻底打扫，结果发现墙面上有泥点，玻璃、地板上的死角还照旧，没办法，花了钱我们还得重新打扫。”湖城中大绿色家园的林绪蓝说。居住仁皇山庄连体别墅里的黄女士则表示，她每次请家政人员来打扫，就好像成了监工，总要督促说这里不干净，那里没擦到，劳心费神的。“何时家政人员能专业到不用多说，就能清理各种犄角旮旯，那就真的让人满意了。”
相比家政服务人员趁着上门服务的同时对雇主家“顺手牵羊”来讲，卫生没搞好真的只能算是一桩小事了。记者从有关部门了解到，我市每年都有家政服务人员在雇主家偷盗的案件发生，虽然涉案金额不大，但总让居民提心吊胆。
一张桌子一部电话
几乎是所有家政公司的原型
“只要缴纳3万元就可以办公司！”2006年，新修订的《公司法》正式实施，注册资金门槛的骤降使本来技术含量就不高的家政行业迎来了一次泥沙俱下的创业热潮。一间房、一张桌子、两个人、一部电话，这几乎是现在许多家政公司的原型。
昨天，记者从市工商局注册处了解到，全市注册的公司中，经营范围有家政服务的88家，其中吴兴区为33家。这些公司中，最高注册资金为500万元，是一家有家政服务项目的物业公司。而全市单纯注册为家政公司的仅为11家，最高注册资金100万元，其中有6家家政公司的注册资金为3万元，没有一家家政公司的注册资金超过100万元。
“虽然，我市目前已经有个别家政公司经过多年发展，增设了10多家分店，但是运作模式基本是‘中介式服务’，利润来源或自收取介绍费，或与家政服务员报酬分成。”市工商局相关负责人表示。“刀耕火种的低级形态”——这是一位从业人士对湖州家政行业现状的评价。公司的管理问题、诚信问题、规范问题……家政服务员的素质问题、培训问题、权益问题……诸多问题纠缠在一起，让家庭服务这个在中国仅仅发展了有些年头的行业长期匍匐在地上。
市工商局相关负责人说，家政服务行业同其它行业一样，是由社会需求催发萌生起来的。最初的服务项目主要集中在家庭保洁和家庭外派服务方面，在相当长的一段时期里，一直处在市场发育的初级阶段徘徊。而制约这一行业健康发展走向成熟市场化的根本原因有三点：一是潜在供求很大，但是缺乏合理有效的对接机制，供求双方信息不对称；二是从业人员监管机制尚未形成，用户对其认可程度较低，考虑到安全服务质量、服务价格等因素，许多用户放弃接受服务，自行解决；三是从业人员缺乏应有的宣传引导。在城市大街小巷、小区楼道胡乱张贴的家政服务小广告，就可以看出我市家政服务所处的尴尬境地。
培训一天换套工作服
家政服务员就此“诞生”
家政行业的“乱”体现在公司上，根源却在家政服务员。
每年年终岁尾，家政服务人员总会出现供不应求的红火状况。需求量陡增，更是暴露出了这一行业亟待规范的问题。“年前家政需求量特别大，是平时的好几倍，大都集中在家庭卫生保洁，现在每天都有三四十个电话。越到年底越忙，尤其是进入腊月以后，最多的时候一天能收到100多个预订电话，根本就忙不过来。”湖城某家政公司的负责人透露，为了应对人手紧张，绝大部分家政公司就会出现急着从社会上临时招聘人员以补充服务人员的情况。
对于那些规模较大的家政公司，对节前的“用工荒”具有一定的调节能力。但大多数家政公司由于自身实力有限，很难招到合适的家政工，面对节前巨大的市场需求，就图省事找一些新手来，有些甚至不经过培训就仓促上阵。
据了解，家政服务大都集中在打扫卫生、擦玻璃窗等方面，技术要求不是很高，很多家政公司都降低了招工门槛，培训一天，换套工作服就上岗了。有些甚至连基本的审查、培训环节都忽略了，这给很多被服务家庭安全方面带来不小的隐忧。
记者的一位朋友丁先生曾无奈地说过一件事，今年年初，他叫了一名家政工来打扫卫生、擦玻璃窗。可是，他发现她手脚不麻利不说，玻璃擦得也不干净，有时甚至还拿着擦地的抹布去擦桌子，吓得他只好寸步不离地看着家政工打扫卫生。“很多小中介因为自身管理水平低，连带降低了对家政人员的要求，证件检查、上岗培训等各个环节都进行了简化，这种急功近利的做法对家政服务是一种伤害。”市职业技能鉴定中心的一位工作人员表示，越是规模小、不正规的家政公司，在培训方面越不严格。
据介绍，市职业技能鉴定中心是我市唯一颁发家政服务行业的国家职业资格证书——“家政服务员”。此项职业资格分五个级别：初级、中级、高级、技师和高级技师。“事实上，每年从我们这里颁发出去的‘家政服务员’证书都是初级的，且数量也只有100多张，还从未有人获得过更高级别的。”该鉴定中心的一位工作人员说。
招工难招好员工更难
家政公司老板很委屈
“这几年办家政公司，我感觉最大的难处在于公司招工难，尤其想招一批忠诚于公司的好员工更是难上加难，原因是家政公司规范经营在湖城还不成气候。”采访中，一位不愿意透露公司名称的家政公司负责人高先生说，公司每年要招好几次员工，但招来的员工往往在熟悉了业务和客户后，就走人自己单干去了，并且把公司客户也带走了，公司员工流动率每年都在50以上。
高先生说：“曾经有一段时间为招到员工，我天天跑到邻近乡镇去游说，天天面试前来应聘的人，真是累啊！从安全角度考虑，招本地人比较可靠。但是，本地多数年轻人不会应聘做家政服务工作，觉得干这活低人一等，年轻人大多喜欢到工厂找活干；而一些30至55周岁的妇女，这几年出来做家政服务的也少了，主要原因是农村的加工业比较发达，她们觉得在家做来料加工既能赚钱又能照顾家里，而收入却与做家政钟点工差不多。”“一方面是招工难，招好员工更难，另一方面是原有员工与客户熟悉后不断把客户资源带走。此外，公司每年因为员工不小心打破雇主家的东西而付出赔偿费要三四千元，再加上公司的房租费、水电费和买清洁剂、清洁工具的费用等。我们算了一下，拥有100个客户，除去各项费用开支后，公司月收入仅几百元钱，以前我们是靠客户多才能赚一点。”高先生说，开家政服务公司收入不高且牵扯的精力大，因而让他萌生了退意。“要想留住员工，除了需有一套较好的管理制度外，还得通过各种方法提升员工的主人翁意识和归属感，比如为员工缴纳养老保险、意外保险，给员工以优厚的福利待遇等。与此同时，家政公司也要通过经常性的培训，不断提高员工的素质和服务质量，不断拓展服务领域，以此增加公司的收入。”市工商局相关负责人说。
多方期待出台法规
促进家政市场良性发展
来自安徽宣城的家政人员江惠琴今年45岁。她告诉记者，她在湖城做了3年的家政服务，由于所在的家政公司规模都比较小，除了每月的工资和奖金，没别的福利待遇。“我曾做过计时工，一次在雇主家擦玻璃不小心滑倒，把腰扭伤了，到医院看病都是自己花的钱，而且好几天不能工作。现在我在一个5口之家做24小时住家保姆，每月工资1800元，我每天的工作量很大，除了买菜、做饭、洗衣服、收拾房间等家务，还要负责接送雇主的孩子上学、放学，家中的老人身体不好，我得搀扶老人外出活动，基本上每天早上5点钟起床，晚上10点钟以后休息。”她对目前的收入水平并不满意。“别人在企业上班，有什么三金、五金的，为什么我们家政工就没有呢？”
相对于家政工人的抱怨，很多市民也认为我市既没有家政行业协会，也没有家政服务相关法规的家政行业是一个有缺失的行业。
据了解，去年9月1日，国务院颁布了“家庭服务业新政”，指出家庭服务业“对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用”，提出了“解决就业、发展产业、成为国民经济新增长点”的期望。这意味着，在“十二五”期间，家庭服务业将成为解决社会稳定、经济转型等国家根本性问题的抓手之一。
新政已出，家政行业能否堪当重任？错综复杂的行业乱象能否依势化解？业内人士指出，普及员工制是未来家政行业的发展趋势。在员工制公司中，公司要与家庭服务员签署劳务合同，保障他们的社保、休假、基本生活等权益；另一方面要与雇主签署服务合同，承担服务过程中的风险。当然，员工制公司的利益空间也会更大，因为员工制公司出售的不再是“劳动人”而是“服务”，因此可以按月收取定额费用，而不再是“一次性介绍费”。无疑，员工制公司是更规范、更具有发展潜力的。
与整顿公司同步进行的还有家政服务员队伍的调整。市职业技能鉴定中心的一位工作人员认为，持证上岗是规范从业人员素质最直接的方法。他建议，“如果把家政行业包含的所有工种进行一一分类，然后每个工种再细分等级，统一考证。就像考驾照一样，全国通用，大家都看同一种本子。有了门槛，水平才能提高。”[作者：金佳艳杨新立]
《行业缺标准各方有抱怨家政市场有点“乱”》相关参考资料:
山东烟台家政、云家政、家政业、家政 上门、家政服务、菏泽家政职业学院、家政女皇、潍坊欢乐海家政、苏州家政
